江蘇是經(jīng)濟大省、科技大省、文化大省，在各級黨委、政府組織開展的政治、經(jīng)濟、文化、體育等重大活動中，食品藥品監(jiān)管部門承擔了餐飲服務食品安全保障任務。按照省委、省政府要求，江蘇省食品藥品監(jiān)管局加強指導，全省各級監(jiān)管部門堅持預防為主、科學監(jiān)管、明確責任、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，把事前評估與事中監(jiān)管、核心監(jiān)管與面上巡查、現(xiàn)場檢查與監(jiān)督抽驗有機結(jié)合，不斷提高重大活動餐飲服務食品安全監(jiān)管工作規(guī)范化、科學化水平。今年以來，江蘇相繼完成了南京大屠殺死難者國家公祭日、江蘇發(fā)展大會、世界智能制造大會等重大活動食品安全保障，未發(fā)生一起涉及重大活動的食品安全事故。

　　一、以構(gòu)建監(jiān)管體系為基礎，形成重大活動監(jiān)管合力。制定印發(fā)重大活動監(jiān)管規(guī)范，從程序、監(jiān)管方式、技術(shù)要求等方面明確重大活動監(jiān)管具體工作，并編制重大活動監(jiān)管操作手冊，給予基層一線監(jiān)管人員規(guī)范化指導。針對重大活動監(jiān)管特點，構(gòu)建了以屬地監(jiān)管為主，省、市級層面督查督導，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、溝通順暢、指揮有力、各負其責的重大活動監(jiān)管體系。加大培訓力度，提高監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。開展基礎理論學習，邀請專家講解保障重點環(huán)節(jié)，從理論上、實踐上，提升食品安全保障人員能力水平。在中國（昆山）進口產(chǎn)品交易會、江蘇發(fā)展大會等重大活動中，江蘇省局建立的這套重大活動監(jiān)管體系不斷得到發(fā)展完善，并且取得了實實在在的效果，確保全省年均700多起重大活動餐飲服務食品安全。

　　二、以加強信息整合為手段，協(xié)調(diào)開展科學規(guī)范監(jiān)管。重大活動規(guī)格高、籌辦事務繁雜，組織方一般將餐飲服務食品安全歸為專業(yè)性問題，監(jiān)管部門需加強與有關(guān)方面的溝通聯(lián)系。在一系列重大活動中，江蘇省局主動加強與省有關(guān)部門及組織方等方面的溝通聯(lián)系，適時建立了相關(guān)工作專題會商制度機制，定期匯總、分析涉及重大活動餐飲服務食品安全監(jiān)管信息，嚴格做到食品安全問題早發(fā)現(xiàn)、早反饋、早解決。針對一般性重大活動，江蘇省局原則上組織開展1~2次督查督辦、事中巡查，協(xié)助屬地監(jiān)管部門對接組織方，在食品安全管理方面發(fā)出監(jiān)管部門的聲音，靠前掌握主動權(quán)，樹立重大活動餐飲服務食品安全監(jiān)管權(quán)威；對持續(xù)時間較長、規(guī)格較高的重大活動，分為事前評估期、事中監(jiān)管期、事后總結(jié)期，在事前評估期，組織屬地監(jiān)管部門開展接待單位食品安全管理能力評估，及時將評估結(jié)果通知組織方，特別是對評估結(jié)果不符合要求的，以書面形式函告組織方建議其更換，在事中監(jiān)管期，保持與組織方聯(lián)系，及時反饋食品安全問題，落實相關(guān)責任，在事后總結(jié)期，總結(jié)本次重大活動監(jiān)管經(jīng)驗，并通報組織方。按照上述分類分期監(jiān)管工作方式，江蘇省局及各級監(jiān)管部門能及時獲取重大活動相關(guān)信息，根據(jù)信息內(nèi)容，協(xié)調(diào)安排好相應監(jiān)管工作。

　　三、以強化現(xiàn)場監(jiān)督檢查為關(guān)鍵，全力確保食品安全。按照《江蘇省重大活動餐飲服務食品安全監(jiān)督管理規(guī)范實施細則（試行）》規(guī)定，重大活動監(jiān)管主要分為兩種形式，全程監(jiān)督和重點監(jiān)督，此外根據(jù)需要開展城市運行層面的監(jiān)督。主要做法是：一是明確各類重大活動餐飲服務食品安全核心區(qū)域監(jiān)管。二是明確各類重大活動餐飲服務食品安全重點區(qū)域和單位監(jiān)管。按照屬地管理原則，協(xié)調(diào)供應活動的餐食制作單位所在地監(jiān)管部門，對重大活動涉及的快餐盒飯、飲料和小食、茶歇等開展遴選，統(tǒng)一組織各地監(jiān)管部門按照具體活動要求，開展針對重點區(qū)域和單位的監(jiān)管，保證食品安全和飲料、小食、茶歇等供應安全。三是明確各類重大活動定點接待單位監(jiān)管方式。按照“誰發(fā)證、誰監(jiān)管”原則，對重大活動指定接待單位進行事前評估，根據(jù)重大活動監(jiān)管要求，確定監(jiān)管方式，涉及重點人群接待的，實施全程監(jiān)督，與活動僅有間接關(guān)系的，實施重點監(jiān)督。四是明確各類重大活動城市運行層面監(jiān)管要求。結(jié)合各類重大活動持續(xù)時間、規(guī)格、影響范圍等因素，對城市運行層面的餐飲服務食品安全監(jiān)管作出相應調(diào)整，如活動前期開展專項整治行動，排查食品安全風險隱患，營造良好的食品安全氛圍。

　　四、以現(xiàn)場監(jiān)督與快檢抽驗為結(jié)合，有效管控風險隱患。根據(jù)餐飲服務環(huán)節(jié)監(jiān)管特點，江蘇省局推動各地在實施重大活動餐飲服務食品安全監(jiān)管工作中，把快速檢測設備費用納入重大活動監(jiān)管經(jīng)費預算，采購一批適應重大活動監(jiān)管需要的設備，并積極運用到重大活動監(jiān)管現(xiàn)場快速檢測中去。同時，《江蘇省重大活動餐飲服務食品安全監(jiān)督管理規(guī)范實施細則（試行）》明確規(guī)定，開展全程監(jiān)督必須組織實施快速檢測，對快速檢測發(fā)現(xiàn)的問題，要及時處理并通報組織方。近兩年，南京、無錫、蘇州等地還在重大活動監(jiān)管中，主動引入第三方機構(gòu)，對接待單位的食品安全管理能力開展第三方評估，并將重大活動期間的快速檢測任務委托第三方機構(gòu)承擔，進一步優(yōu)化監(jiān)管資源，提高現(xiàn)場監(jiān)督檢查和快檢抽驗的整體效率。