近日，長春市委市政府出臺了《關(guān)于全面加強食品藥品安全工作的意見》（簡稱《意見》），市委市政府辦公廳印發(fā)了《長春市全面落實食品藥品安全責(zé)任的規(guī)定》（簡稱《規(guī)定》），市政府辦公廳印發(fā)了《長春市食品藥品安全工作考核評議辦法》（簡稱《辦法》），“三個文件”一并出臺，透射出長春市委市政府凝心聚力、殫精竭慮思考的重大事項，就是下大力氣，強力推進社會共治體系建設(shè)，努力提升食品藥品安全工作整體水平。
一是提升戰(zhàn)略定位。該市將食品藥品安全工作列入“一把手”工程。市委書記、市長親自主持召開食品藥品安全工作會議和創(chuàng)建國家食品安全示范城市推進會議。在全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2017年第五次全體會議上，省委常委、市委書記王君正明確強調(diào)：“要壓實責(zé)任，嚴格落實‘屬地管理、黨政同責(zé)’和‘誰主管、誰負責(zé)’要示，推動各項食藥安全政策措施落到實處。”市委副書記、市長、市食藥安委主任劉長龍多次提出，要充分發(fā)揮食藥安委職能作用，切實形成保障食品藥品安全工作合力，形成“全市一盤棋”的監(jiān)管格局，對因工作不力造成重大食品藥品安全事故的，要堅決實行“一票否決”。 “民為邦本，本固邦寧”。在黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，《意見》《規(guī)定》嚴格依據(jù)《食品安全法》《藥品管理法》《吉林省人民政府關(guān)于推進實施食品藥品安全放心工程的意見》等有關(guān)規(guī)定要求，借鑒兄弟城市經(jīng)驗，并多次征求食藥安委成員單位意見進行修改完善，通過全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議和政府常務(wù)會議審議后正式出臺。《意見》對食品藥品安全“屬地管理、黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”進行了系統(tǒng)詮釋，為全市食品藥品安全工作指明了方向，目前仍屬最全面最系統(tǒng)的食品藥品安全指導(dǎo)性文件。《規(guī)定》是對《意見》提出的任務(wù)、措施及要求的具體落實，體現(xiàn)了“管行業(yè)必須管食品藥品安全，管業(yè)務(wù)必須管食品藥品安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管食品藥品安全”的總原則，構(gòu)建了嚴密高效的食品藥品安全治理體系，有力地提升了食品藥品安全工作定位。
二是夯實多方責(zé)任。該市已將食品藥品安全工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入黨委政府年度綜合目標考核，并實施食品藥品安全事故“一票否決”，逐級簽訂責(zé)任書，立下軍令狀，層層壓實責(zé)任。今年年初，該市將食品安全委員會正式更名為食品藥品安全委員會，由市長擔(dān)任食藥安委主任，成員單位增至59個?！兑?guī)定》的出臺，對59個成員單位及企業(yè)事業(yè)單位和社會組織的責(zé)任逐一科學(xué)界定，使多方責(zé)任進一步夯實。著重明確了縣級以上黨委、政府食品藥品安全職責(zé)以及縣級以上黨委、政府主要負責(zé)人、政府分管負責(zé)人的職責(zé)；明確了各級食藥安委及其辦公室的職責(zé)；明確了組織部、宣傳部等黨委部門、農(nóng)委、畜牧等政府職能部門以及長春海關(guān)、吉林出入境檢驗檢疫局、民航機場、沈鐵長春辦事處等單位所承擔(dān)的食品藥品安全職責(zé)；明確了食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會、基層群眾性自治組織等應(yīng)當(dāng)承擔(dān)和倡導(dǎo)其承擔(dān)的食品藥品安全管理責(zé)任和社會責(zé)任；明確了人民法院和人民檢察院在建立行刑銜接和案件查辦聯(lián)動機制、打擊危害食品藥品安全犯罪行為等方面的工作職責(zé)；明確了考核評價和責(zé)任追究等方面的內(nèi)容?！兑?guī)定》涵蓋面廣、內(nèi)容詳實，職責(zé)清晰、責(zé)任明確，便于地方黨委政府（開發(fā)區(qū)黨工委、管委會）厘清食品藥品安全職責(zé)，落實責(zé)任，對于構(gòu)建社會共治體系，形成齊抓共管的工作局面，起到一定的推動作用。
三是強化考核評議。“工欲善其事，必先利其器。”《意見》是全市食品藥品安全工作的綱領(lǐng)性文件，《規(guī)定》是對《意見》內(nèi)容的具體化。與之配套的《辦法》則是兩個文件得以落實的“利器”?！掇k法》嚴格按照國家及省食品藥品安全工作考核評議辦法的要求，結(jié)合本地實際，明確了考評范圍、考評原則及考評方法。將全市15個縣（市）區(qū)（開發(fā)區(qū)）全部納入考評范圍，對其進行專項績效考評，所占權(quán)重為3%。對《規(guī)定》中的31個政府部門進行食藥安全“減分考評”。所謂“減分考評”，就是在全市政府部門績效考評工作中，食品藥品安全和依法治市、安全生產(chǎn)監(jiān)督、環(huán)境生態(tài)治理、城市綜合整治等7個方面工作一并被列入政府工作部門績效考評“專項減分考評”工作中，每個專項最高累計扣減分值為10分。除31個政府部門外，對《規(guī)定》中涉及到的其他部門進行年度督導(dǎo)考評，并建立通報制度，努力做到“閉合管理”，使多方責(zé)任有效落實。同時該市充分發(fā)揮食藥安辦督查指導(dǎo)作用，通過建立健全工作制度，完善工作機制和工作流程，采取日常監(jiān)管與階段督查相結(jié)合、問題導(dǎo)向與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合、階段性考核與年終總評相結(jié)合的原則，并借助第三方機構(gòu)的力量，對食品藥品安全狀況進行全面評估，科學(xué)分析和客觀評價工作成效，有針對性地開展督查指導(dǎo)工作，使《意見》《規(guī)定》的落實制度化、常態(tài)化和規(guī)范化。
四是完善保障體系。近兩年來，全市各級政府共對食品藥品安全監(jiān)管投入6.9億元，其中市級財政承擔(dān)的投資1.2億元、建筑面積1.5萬平方米的市食品藥品檢驗中心實驗大樓年底投入使用，并配備先進檢驗檢測設(shè)備，檢測參數(shù)擴至1300余項。對縣級食品藥品安全檢驗檢測資源進行了有效整合。目前，市、縣兩級食品藥品檢驗檢測能力大幅提升。總投資3.7億元、占地11公頃的長春市餐廚垃圾處理廠年底試運行，日處理能力200噸。在保障食品藥品安全監(jiān)管所需人、財、物投入的同時，食品藥品安全工作經(jīng)費被列入各級財政預(yù)算，并呈逐年上升趨勢。其中，2017年食品藥品檢驗檢測經(jīng)費較2016年提高20%，財力得到有效保障。《長春市創(chuàng)建全國綠色有機農(nóng)業(yè)示范市規(guī)劃綱要》（2017-2021）、2017年7月15日施行的《長春市餐廚垃圾管理暫行辦法》以及市政府既將出臺的《關(guān)于加快推進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的意見》等一系列文件，為食品藥品安全工作提供了有力政策保障。為了進一步完善社會監(jiān)督保障體系，該市一方面聯(lián)手優(yōu)勢媒體，與中國健康傳媒集團簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，充分利用其在人才、平臺、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，開展一系列項目合作。另一方面借助《中國醫(yī)藥報》《中國食品安全報》等權(quán)威媒體及大型展會、群眾文藝演出等平臺，營造共治強勢。同時，努力拓寬社會監(jiān)督渠道，自覺接受人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體和社會各界監(jiān)督。整合12331、12315、12345投訴舉報平臺，使投訴舉報渠道更加暢通。借力縣（市）區(qū)推行的“大聯(lián)合”監(jiān)管平臺，將食品藥品監(jiān)管工作納入監(jiān)管范疇，有效推進社會共治體系建設(shè)。