今年以來(lái)，全省各級(jí)食藥監(jiān)管部門深入貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委省政府決策部署，緊緊圍繞“確保食品藥品安全，提升人民群眾獲得感、安全感和滿意度”的總目標(biāo)，堅(jiān)持把“四個(gè)最嚴(yán)”貫穿監(jiān)管工作始終，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，較真碰硬落實(shí)責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，有力鞏固了全省食品藥品安全穩(wěn)中向好的良好局面，監(jiān)管各項(xiàng)工作取得了新成效。
一、狠抓責(zé)任落實(shí)，監(jiān)管治理體系不斷完善。狠抓黨政同責(zé)和屬地管理責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，形成了制度規(guī)范、措施具體、責(zé)任清晰的責(zé)任體系。一是強(qiáng)化黨政同責(zé)和屬地管理責(zé)任落實(shí)。按照習(xí)總書記關(guān)于食品安全“黨政同責(zé)”的重大要求，提出并落實(shí)了由地方1名兼任黨委常委的政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任食安委主任、市州縣黨委常委會(huì)每年研究2次食藥安全工作、各級(jí)食安委每年至少研究3次和檢查督促4次食藥安全工作的“1234”黨政同責(zé)工作制度，形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府部署推動(dòng)、部門依法監(jiān)管、社會(huì)各方協(xié)同”的食品安全治理格局，基層食藥安全有機(jī)構(gòu)管事、有人做事、有錢辦事的能力不斷增強(qiáng)。二是強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。緊緊抓住企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)這個(gè)“牛鼻子”，創(chuàng)新制定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“九有一公開三承諾”和藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“六落實(shí)”制度，使全省772家食品生產(chǎn)企業(yè)和54家藥品生產(chǎn)企業(yè)，5.5萬(wàn)余家食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和3000余家藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的食藥安全主體責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí)，有力提升了全省食藥安全保障水平。三是強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。全面推行日常監(jiān)管網(wǎng)格化、標(biāo)準(zhǔn)化、痕跡化監(jiān)管，進(jìn)一步明確與人民群眾生活密切相關(guān)的批發(fā)市場(chǎng)、大型超市、早市和攤點(diǎn)攤販的管理責(zé)任，“屬地管理、全域覆蓋、責(zé)任到人、信息公開”的監(jiān)管體系全面建立，有效消除了監(jiān)管盲區(qū)和死角。截至目前，全省食品藥品生產(chǎn)企業(yè)、學(xué)校食堂、食品批發(fā)市場(chǎng)和商超、監(jiān)督檢查和信息公示率均達(dá)到100%。四是強(qiáng)化工作機(jī)制創(chuàng)新。按照省委省政府“710”工作制度要求，創(chuàng)新建立了“任務(wù)分解、臺(tái)賬管理、狠抓落實(shí)、問(wèn)題會(huì)商、督查問(wèn)責(zé)、正向激勵(lì)”的“六步工作法”和交辦、督辦、催辦與行政監(jiān)察“三辦一察”工作機(jī)制，得到了省政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的肯定性批示，并在全省食藥監(jiān)管系統(tǒng)推廣落實(shí)，以“釘釘子”的精神，有力推動(dòng)了國(guó)務(wù)院食安委、省委省政府、省食安委三個(gè)考核目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作和階段性工作任務(wù)的有效落實(shí)。
二、狠抓風(fēng)險(xiǎn)管理，食藥安全防線更加牢固。開展全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)防控，形成了分頻次、多層級(jí)、全覆蓋的食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)防控新格局。一是嚴(yán)防源頭風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)我省80%以上的食用農(nóng)產(chǎn)品從外省購(gòu)進(jìn)這一省情特點(diǎn)，與甘肅等西北省份建立了食品安全區(qū)域聯(lián)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。建立全省統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)處置平臺(tái)，實(shí)施24小時(shí)不間斷監(jiān)測(cè)，共收集監(jiān)測(cè)輸入性食品安全風(fēng)險(xiǎn)2.6萬(wàn)余條。特別在全面調(diào)研掌握輸入我省食品來(lái)源的基礎(chǔ)上，建立了輸入性食品安全風(fēng)險(xiǎn)地圖，監(jiān)測(cè)并及時(shí)處置輸入性食品安全預(yù)警信息179件。二是嚴(yán)管過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)。抓住生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)來(lái)源、貯存、加工、銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化了食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程監(jiān)督管理。在年初對(duì)全省食品品種風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)源摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定了米面油、乳制品、酒類等29大類333個(gè)品種的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題清單，完成772家食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分，采取了“一企一策”“一品一策”等風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施，提升了風(fēng)險(xiǎn)管控的針對(duì)性、有效性。截至目前，排查整治各類風(fēng)險(xiǎn)隱患5000余個(gè)。三是嚴(yán)控質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌安排和落實(shí)了四級(jí)食品質(zhì)量安全抽檢，實(shí)現(xiàn)了全省8個(gè)地區(qū)46個(gè)縣、33大類132個(gè)食品品種、56個(gè)大宗日用食品種類、所有獲證食品生產(chǎn)企業(yè)“四個(gè)100%的全覆蓋”。在全省65個(gè)批發(fā)市場(chǎng)和商超中建立了食品安全快速檢測(cè)站，平均日檢食品數(shù)量500批。截至目前，完成國(guó)家、省、市州、縣四級(jí)食品質(zhì)量安全抽檢1.9萬(wàn)批次，抽檢質(zhì)量安全合格率達(dá)98.8%，同比提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，問(wèn)題產(chǎn)品查處率和信息公示率均達(dá)100%，有效防止了不合格食品流向百姓餐桌。
三、狠抓依法嚴(yán)管，突出問(wèn)題治理取得新成效。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、依法嚴(yán)管、重典治亂，突出問(wèn)題得到有效整治。一是強(qiáng)化專項(xiàng)整治。緊緊圍繞與群眾生活密切相關(guān)的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)領(lǐng)域，先后開展了元旦春節(jié)食藥安全集中整治、畜禽水產(chǎn)品專項(xiàng)治理、學(xué)校及校園周邊食品安全專項(xiàng)整治、食品小作坊和小攤販、農(nóng)牧區(qū)食品安全治理、食品和保健食品虛假宣傳、餐飲食品質(zhì)量安全大整治大提升、城鄉(xiāng)基層小診所小藥店等專項(xiàng)整治行動(dòng)30余次，集中整治企業(yè)責(zé)任不落實(shí)等突出問(wèn)題1千余個(gè)，監(jiān)督檢查戶次和查辦案件均同比增長(zhǎng)3倍多。特別是圍繞十九大等重大會(huì)議和重要時(shí)段，開展專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)防死守，確保了重大會(huì)議和活動(dòng)期間全省食品藥品安全萬(wàn)無(wú)一失。二是強(qiáng)化“兩小”監(jiān)管。依據(jù)今年1月1日省人大常委會(huì)頒布實(shí)施的我省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例，全面開展“兩小”許可登記管理與規(guī)范工作，有力強(qiáng)化了薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管力度。目前，食品小作坊許可率和食品攤販登記率均達(dá)95%以上，食品領(lǐng)域小、散、亂問(wèn)題治理邁出了新步伐。三是強(qiáng)化違法嚴(yán)懲。嚴(yán)懲重處非法添加、摻雜使假、制假售假、非法經(jīng)營(yíng)等各類違法違規(guī)行為。今年以來(lái)，全省共查處食藥違法案件973件，同比增長(zhǎng)64%，移送公關(guān)機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任17件，抓獲犯罪嫌疑人30人，特別是依法查處了“楊某等人制售假藥案”等涉及面廣、影響惡劣、嚴(yán)重侵害人民群眾利益的大案要案，有力打擊和震懾了不法分子。
四、狠抓能力建設(shè)，監(jiān)管保障水平有了新提升。下大力氣補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)監(jiān)管能力“短板”，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，推動(dòng)了全省食品藥品安全監(jiān)管治理能力的不斷提升。一是大力推進(jìn)“1+8雙創(chuàng)”。在全力推進(jìn)西寧市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)食品安全示范城市的基礎(chǔ)上，選擇其他7個(gè)市州政府所在地的市縣和格爾木市，開展省級(jí)食品安全示范市縣創(chuàng)建，細(xì)化落實(shí)了5個(gè)方面36項(xiàng)具體措施，并在創(chuàng)建活動(dòng)中創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”23家，形成了有廣度、有深度、有力度的“1+8雙創(chuàng)”格局，以點(diǎn)帶面推動(dòng)了全省食品安全能力水平的提升。二是用好科技支撐手段。加快推進(jìn)省級(jí)食品檢測(cè)中心和西寧、海南等6個(gè)市州食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室和43個(gè)縣區(qū)的食品安全快檢車項(xiàng)目。全省遠(yuǎn)程信息化監(jiān)管“陽(yáng)光廚房”覆蓋面達(dá)72%。推廣應(yīng)用“食安查”APP手機(jī)終端，極大方便了消費(fèi)者即時(shí)查詢食品質(zhì)量安全信息。三是努力提升監(jiān)管能力。圍繞黨政同責(zé)和屬地管理責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，召開全省食藥安全暨監(jiān)管能力提升現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，總結(jié)推廣了一批監(jiān)管工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，有效推動(dòng)了全省食藥監(jiān)管能力的提升。建立了300余人的藥品、保健食品職業(yè)化檢查員隊(duì)伍。組織開展各層次、各類別監(jiān)管專業(yè)能力培訓(xùn)76期、3799人次，為歷年之最。
五、狠抓改革創(chuàng)新，服務(wù)發(fā)展更加積極主動(dòng)。全面完成食品流通餐飲兩證合一，取消了衛(wèi)生許可證和藥品保護(hù)費(fèi)、認(rèn)證費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)等涉企收費(fèi)，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力。扎實(shí)推進(jìn)藥品審評(píng)審批制度改革，監(jiān)督和指導(dǎo)青海制藥廠等6家藥品生產(chǎn)企業(yè)的35個(gè)品種、52個(gè)藥品批準(zhǔn)文號(hào)開展仿制藥一致性評(píng)價(jià)工作，已完成參比制劑備案5個(gè)品種10個(gè)批號(hào)、藥學(xué)研究7個(gè)品種14個(gè)批號(hào)。大力支持“梓醇及梓醇片”新藥上市，實(shí)現(xiàn)了我省一類新藥零的突破。通過(guò)深入推進(jìn)藥品審評(píng)審批制度改革，助力了我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為推進(jìn)我省食品和醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)健康規(guī)范發(fā)展作出了積極努力。
六、狠抓社會(huì)共治，群眾獲得感滿意度不斷增強(qiáng)。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，初步形成了多元參與、齊抓共管的食藥安全社會(huì)共治格局。一是持續(xù)加大信息公開力度。抓企業(yè)不怕罰款怕曝光的“七寸”，建立常態(tài)化信息公開曝光機(jī)制。截至目前，主動(dòng)公開各類信息2865條，較上年同期增長(zhǎng)23%。通過(guò)微網(wǎng)站發(fā)布各類信息506篇，微信公眾號(hào)發(fā)布信息423篇，省級(jí)食藥監(jiān)管頭條號(hào)發(fā)布信息662條；在門戶網(wǎng)站和主流新聞媒體曝光食藥違法行為86起。二是持續(xù)開展宣傳引導(dǎo)。組織開展大型宣傳活動(dòng)7次，特別在今年的食品安全宣傳周活動(dòng)中，創(chuàng)新宣傳形式，組織150家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)法人，就落實(shí)食品安全主體責(zé)任進(jìn)行集體承諾宣誓，贏得了良好社會(huì)反響。針對(duì)“塑料紫菜”“棉花肉松”“錕鍋饃饃添加衛(wèi)生紙”等網(wǎng)絡(luò)謠言，在主流媒體主動(dòng)澄清事實(shí)真相，及時(shí)回應(yīng)了群眾關(guān)切。三是持續(xù)加強(qiáng)投訴舉報(bào)工作。建成全省統(tǒng)一的“12331”電話呼叫中心，實(shí)現(xiàn)了全省食品安全投訴舉報(bào)的統(tǒng)一接聽、受理、轉(zhuǎn)辦和回復(fù)，有效提升了投訴舉報(bào)工作效能。截至目前，全省共受理核查群眾食品藥品投訴舉報(bào)1546件，同比增長(zhǎng)近3倍，落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)政策，公眾參與食藥安全治理的積極性進(jìn)一步提升。