近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府高度重視小作坊食品安全工作，自治區(qū)布小林主席在自治區(qū)食藥安委2017年第一次全體會議上強調(diào)，要加強小作坊、小攤販、小餐飲、小飯桌、小食品店、鮮奶吧“六小”食品監(jiān)管，把小作坊食品業(yè)態(tài)作為重點實施嚴(yán)格治理。自治區(qū)食藥安辦積極推動各地加快創(chuàng)辦食品加工園區(qū)，推進(jìn)小作坊入園管理，并作為“食品藥品安全內(nèi)蒙古”建設(shè)和食品安全示范城市創(chuàng)建的重要組成部分，納入對地方政府的考核內(nèi)容，有效提升了小作坊監(jiān)管水平。各地通過不斷探索，總結(jié)經(jīng)驗做法，一些特而強、精而美的特色食品加工園區(qū)煥發(fā)著新的生命力，增加了廣大人民群眾食品安全的獲得感。小園區(qū)承載大戰(zhàn)略，食品加工園區(qū)成為引導(dǎo)小作坊長遠(yuǎn)發(fā)展、人民群眾飲食安全的有力保障，成為祖國北疆食品產(chǎn)業(yè)綠色、健康、安全發(fā)展的一道亮麗風(fēng)景線。

　　一、傾心致力于小作坊食品安全治理

　　一是摸清業(yè)態(tài)基本狀況。內(nèi)蒙古現(xiàn)有小作坊15011家，散布在全區(qū)各級城鄉(xiāng)區(qū)域。其中，90%左右集中在縣級以上城鎮(zhèn)，10%左右處于邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)。主要生產(chǎn)加工饅頭、粉條、豆腐、豆芽“四白食品”以及即食熟肉制品、胡麻油、糕點、生熟米面制品、拌菜醬腌菜、糧食加工品、瓜子炒貨、傳統(tǒng)乳制品、地方特色食品等與群眾日常生活密切相關(guān)的食品品種。
二是強化法規(guī)制度建設(shè)。自治區(qū)較早出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》，于2015年10月1日與新修訂的《食品安全法》同步實施，成為全國首個制定小作坊管理法規(guī)的省份。2016年2月，自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局制定實施了《食品生產(chǎn)加工小作坊登記及監(jiān)督管理辦法》，同時發(fā)布通告將22種食品列入小作坊禁產(chǎn)目錄要求不得生產(chǎn)加工。通過進(jìn)一步強化法規(guī)制度建設(shè)，細(xì)化小作坊應(yīng)具備的基本條件，規(guī)定了小作坊審查要求、登記程序和變更、注銷辦法，提出了日常檢查和監(jiān)督抽檢頻次以及監(jiān)管信息公開等要求。
三是規(guī)范加工經(jīng)營行為。按照“規(guī)范一批、提升一批、取締一批”的思路，全區(qū)各地對小作坊嚴(yán)格實施了審查登記。符合登記條件的核發(fā)登記證，不符合登記條件經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，報請地方政府由相關(guān)部門予以取締。截止目前，辦理登記證的小作坊達(dá)12320戶，占小作坊總數(shù)的82%；淘汰、取締不符合要求的小作坊500戶以上。通過幾年的實踐和經(jīng)驗積累，搜集整理了小作坊食品安全風(fēng)險隱患目錄，編入《2017年食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管風(fēng)險清單責(zé)任清單 問題清單》，建立基于風(fēng)險控制的食品安全監(jiān)管制度，為小作坊監(jiān)管引入風(fēng)險管理理念。今年以來，各級食藥監(jiān)管部門監(jiān)督檢查小作坊20179家次，抽檢小作坊產(chǎn)品2860批次，檢驗合格率為90.8%，不斷加強了小作坊的監(jiān)管，規(guī)范了小作坊加工經(jīng)營行為。

　　二、加快建設(shè)食品加工園區(qū)和推動小作坊入園管理

　　一是謀劃集中監(jiān)管思路。2014年開始，自治區(qū)政府提出“食品藥品安全內(nèi)蒙古”三年建設(shè)方案，要求全區(qū)每個旗縣（市、區(qū)）至少建設(shè)一個食品加工園區(qū)并推動小作坊入園管理，同時將該要求列入食品安全年度考核的重要指標(biāo)。食品安全示范城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，也將園區(qū)建設(shè)作為重要部分推動該項工作。2017年，全區(qū)各級監(jiān)管部門積極探索小作坊集中監(jiān)管工作模式，通過建設(shè)食品生產(chǎn)加工園區(qū)，使小作坊入園統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營，取得了明顯效果。鄂爾多斯市康巴什新區(qū)和東勝區(qū)的小作坊入園率基本達(dá)到了100%。
二是掀起園區(qū)建設(shè)熱潮。2016年全國人大常委會法執(zhí)法檢查組來內(nèi)蒙古檢查《食品安全法》貫徹實施情況以來，各地黨委、政府不斷重視加強食品安全工作，加大食品加工園區(qū)建設(shè)投入，給予入園小作坊相應(yīng)“免、減”優(yōu)惠政策。目前，在各地食藥安辦的推動下，全區(qū)已有食品生產(chǎn)加工園區(qū)134個，其中已建成并投入運行77個，在建30個，籌建27個，2987戶小作坊進(jìn)入園區(qū)。同時，園區(qū)吸引了民間投資建設(shè)，第一個由100戶小作坊自發(fā)聯(lián)合建設(shè)的食品生產(chǎn)加工園區(qū)，即將在伊金霍洛旗投入運營。預(yù)計伴隨各地陸續(xù)創(chuàng)建食品安全示范城市，食品加工園區(qū)建設(shè)在各地還將得到持續(xù)發(fā)展。
三是創(chuàng)新園區(qū)監(jiān)管方式。對于較大的園區(qū)，食藥監(jiān)管部門派出專門的監(jiān)管站所入駐園區(qū)，實施“一站式”監(jiān)管；較小的園區(qū)劃入所在地監(jiān)管機構(gòu)實施網(wǎng)格化監(jiān)管，監(jiān)管責(zé)任到人。園區(qū)普遍實施了電子監(jiān)管手段，并利用政府的人財物投入在園區(qū)設(shè)立了食品檢驗室。在實際工作中，采取多措并舉、強化監(jiān)管，例如：“十公開、八統(tǒng)一、三推行、兩引導(dǎo)、一監(jiān)控”等管理模式，公開相關(guān)信息、統(tǒng)一規(guī)范管理、推行追溯和分級管理、引導(dǎo)社會參與監(jiān)督、實施視頻監(jiān)控，通過不斷創(chuàng)新監(jiān)管，更好發(fā)揮了園區(qū)建設(shè)對于有效保障入駐小作坊食品安全的作用。
綜上所述，內(nèi)蒙古食品加工園區(qū)和小作坊入園已經(jīng)取得初步成效，其中鄂爾多斯、通遼、烏蘭察布等地在打造品牌、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展、實施便民高效和監(jiān)管多樣化方面積極探索了許多成功經(jīng)驗做法值得推廣。但也存在小作坊入園比例有待提高、小作坊標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)有待完善等不平衡、不充分的問題，下一步，內(nèi)蒙古食藥安辦和食藥監(jiān)局將在國家總局和自治區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下推動食品加工園區(qū)和小作坊提檔升級，持續(xù)保持打擊食品加工黑窩點的高壓態(tài)勢，著力補齊短板，做好各項工作，努力讓人民群眾吃得放心。