近日，沈陽市食品藥品監(jiān)督管理局收到沈陽雙益餐飲管理有限公司送來的《感謝信》和“高效服務(wù)、保障發(fā)展”、“打造國際化營商環(huán)境的踐行者”錦旗。

　　沈陽雙益餐飲管理有限公司(滿寶餛飩) 是一家沈陽本土快餐連鎖企業(yè)，現(xiàn)有直營門店40余家、加盟門店160余家，年銷售額過億元。企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模，意在原經(jīng)營范圍增加冷食類食品制售，現(xiàn)行審查細則要求冷食應(yīng)設(shè)置專間，對這種正在經(jīng)營的企業(yè)整改比較困難；而且門店分布極為分散、規(guī)模較小，應(yīng)分別到各區(qū)自行受理。企業(yè)在4月中旬找到市食藥監(jiān)局，希望能統(tǒng)一在市局審批。根據(jù)市食藥監(jiān)局今年2月出臺的《沈陽市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于打造‘小餐飲’‘放管服’許可審批有關(guān)事項的指導(dǎo)意見》（沈食藥監(jiān)〔2017〕22號）中關(guān)于80-150平可以按小餐飲審查標(biāo)準執(zhí)行，冷食類食品制售設(shè)置專區(qū)即可的要求，市食藥監(jiān)局在詳細了解企業(yè)情況后，受理了該企業(yè)請求，統(tǒng)一指導(dǎo)，統(tǒng)一標(biāo)準，統(tǒng)一受理，統(tǒng)一審批，統(tǒng)一發(fā)證，一次性為企業(yè)辦理許可證增項53家，規(guī)范了審批執(zhí)行尺度、提高了審批效率，同時也為企業(yè)順利拓展經(jīng)營項目贏得了寶貴時間。

　　針對類似滿寶餛飩這種較大型餐飲連鎖企業(yè)的新興業(yè)態(tài)，市食藥監(jiān)局在食品藥品行政審批中不斷探索創(chuàng)新、營造開放包容營商環(huán)境：

　　一是許可全程網(wǎng)上審批。開發(fā)設(shè)計、使用食品生產(chǎn)、食品經(jīng)營以及藥品和醫(yī)療器械三個互聯(lián)網(wǎng)審批平臺，申請人只需通過互聯(lián)網(wǎng)提交申請，審批人員便可在審批平臺按流程和時限完成預(yù)審、受理、審核、決定等所有后續(xù)環(huán)節(jié)。目前，我市藥品零售經(jīng)營許可已由法定的30個工作日縮短到7個工作日，醫(yī)療器械經(jīng)營許可由30個工作日縮短到7個，全市食品藥品審批時限總體降低了60%以上。截止7月底，食藥監(jiān)局共辦結(jié)行政審批7593件，均100%按時限、無差錯辦結(jié)。

　　二是推進審批標(biāo)準化。按照“壓縮審批時限、提高審批效率、減輕企業(yè)負擔(dān)”的原則，根據(jù)《行政許可標(biāo)準化指引（2016版）》梳理審批標(biāo)準和申報要件，并在現(xiàn)行法律法規(guī)框架內(nèi)，進一步調(diào)整、簡化審批流程，形成了食藥監(jiān)局最新的《行政審批指南》（包括許可目錄、審批標(biāo)準、程序、時限以及規(guī)范模版等內(nèi)容，在局網(wǎng)站上公示、窗口公開，便于企業(yè)查詢、下載和使用。2015年10月以來，食藥監(jiān)局累計優(yōu)化審批流程3項，精簡審批事項1項，減少審批要件46.2%。

　　三是出臺簡政措施。重大項目前審制，提前介入重大項目或其配套設(shè)施的審批，采取圖紙審查、幫審結(jié)合的方式提高審批效率和質(zhì)量；現(xiàn)場檢查預(yù)約制，企業(yè)可根據(jù)需求，通過電話預(yù)約、窗口預(yù)約等方式約定現(xiàn)場檢查時間，為有需求的企業(yè)審批開辟綠色通道；優(yōu)化案件核查方式，探索告知承諾機制，改出具證明為系統(tǒng)核查，實現(xiàn)了“讓信息多跑路、企業(yè)少跑路”；精簡審批流程和要件，整合醫(yī)療器械經(jīng)營許可審批流程、三類許可和二類備案一次性申報，取消了食品生產(chǎn)和經(jīng)營許可審批要件中的房產(chǎn)證明，明確藥品連鎖企業(yè)執(zhí)業(yè)藥師可以注冊到總部、陰涼區(qū)（柜）不作為藥店的硬指標(biāo)。

　　四是創(chuàng)新許可流程和模式。探索零售藥店“多證合一”網(wǎng)上并聯(lián)審批模式，實現(xiàn)藥品、器械、食品許可的一次性申請、受理、審查、現(xiàn)場、審批和發(fā)證，此舉可縮短審批時限82%，極大地提升服務(wù)效能；探索藥械網(wǎng)上電子許可證書，申請人申請獲批后，足不出戶即可自行上網(wǎng)打印許可證書，真正實現(xiàn)“最多跑一次”。上述兩項工作正在按計劃同時進行，預(yù)計9月底前正式啟用。