2016年以來(lái)，自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府和國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局的決策部署，積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面落實(shí)“放、管、服”改革要求，主動(dòng)作為，在全區(qū)范圍內(nèi)大力實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)許可“兩證合一”改革，工作開展一年來(lái)，實(shí)現(xiàn)了商戶許可程序“簡(jiǎn)”、辦證速度“快”、窗口服務(wù)“優(yōu)”的目標(biāo)，取得了明顯成效。目前，全區(qū)食品經(jīng)營(yíng)戶共48000余戶,“兩證合一”實(shí)施率達(dá)到88％。

　　一、精心部署，全面實(shí)施

　　新修訂的《食品安全法》頒布實(shí)施后，自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局全面開展“兩證合一”暨推行新版食品經(jīng)營(yíng)許可證工作。從立足防范全區(qū)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)際出發(fā)，制定出臺(tái)了《西藏自治區(qū)食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法（試行）》《西藏自治區(qū)食品經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施細(xì)則（試行）》，并于2016年6月28日正式啟用新版《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，取代原有的《食品流通許可證》和《餐飲服務(wù)許可證》。為保證在“兩證合一”過程中食品經(jīng)營(yíng)許可工作不停頓，各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門著力穩(wěn)步推進(jìn)“兩證合一”工作，力求“放、管、服”工作機(jī)制落到實(shí)處，助推食品經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　二、多措并舉，深入推進(jìn)

　?。ㄒ唬┻m時(shí)會(huì)商推進(jìn)事宜，確保許可工作穩(wěn)定性。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈西藏自治區(qū)食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法（試行）〉的通知》規(guī)定。一是依照通知中關(guān)于許可工作原則的規(guī)定，進(jìn)一步嚴(yán)格事權(quán)劃分，明確了許可審批機(jī)構(gòu)、基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)的各自權(quán)限，對(duì)受理、核查、審批各崗位職責(zé)均予以規(guī)定，明確了流轉(zhuǎn)的程序及時(shí)限要求。二是授權(quán)到位，從材料受理要求、軟件數(shù)據(jù)錄入、材料上傳、核查標(biāo)準(zhǔn)、檔案管理、許可紀(jì)律等方面進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范。秉持審批與監(jiān)管銜接，優(yōu)化內(nèi)部流程為指導(dǎo)原則，有效減少審批環(huán)節(jié)，提高行政效率和辦事效率，方便節(jié)省食品經(jīng)營(yíng)主體的時(shí)間和經(jīng)營(yíng)成本；三是使各監(jiān)管部門第一時(shí)間掌握轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)戶的動(dòng)態(tài)和持證情況，便于及時(shí)監(jiān)管跟蹤督辦，切實(shí)保障了全區(qū)食品經(jīng)營(yíng)許可工作的順利開展。

　?。ǘ┘皶r(shí)推出實(shí)務(wù)指導(dǎo)，確保許可工作統(tǒng)一性。為確保全區(qū)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)依法、依程序、依時(shí)限完成食品經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)受理、材料審查、現(xiàn)場(chǎng)核查等工作，進(jìn)一步防范食品經(jīng)營(yíng)許可風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)并糾正食品經(jīng)營(yíng)許可管理工作中存在的問題，自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局及時(shí)研究地、市、縣局在食品經(jīng)營(yíng)許可管理工作中遇到的困難和問題，通過督查督辦及創(chuàng)建微信交流群等方式進(jìn)行指導(dǎo)。隨著許可工作的深入開展，對(duì)實(shí)際操作中遇到的問題進(jìn)行梳理匯總，對(duì)網(wǎng)絡(luò)及微信平臺(tái)食品經(jīng)營(yíng)倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所、食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)、超市內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)制售食品經(jīng)營(yíng)等情況加強(qiáng)調(diào)查研究，提出了具體要求，確保對(duì)新興經(jīng)營(yíng)方式及新型業(yè)態(tài)的許可及監(jiān)管趨于一致，從而保證許可工作的統(tǒng)一性。

　　三、下一步工作思路

　?。ㄒ唬╅_發(fā)信息系統(tǒng)，規(guī)范審批流程。開發(fā)建成“西藏自治區(qū)食品經(jīng)營(yíng)許可管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)許可的網(wǎng)上申請(qǐng)、受理，為審查、核準(zhǔn)、發(fā)證、查詢、統(tǒng)計(jì)等提供信息化平臺(tái)，簡(jiǎn)化審批流程，方便群眾辦事。

　?。ǘ﹫?jiān)持問題導(dǎo)向，研究解決辦法。及時(shí)梳理匯總我區(qū)食品經(jīng)營(yíng)的模式與特點(diǎn)，認(rèn)真分析農(nóng)牧區(qū)各類食品經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)，研究探索有針對(duì)性的辦法措施，切實(shí)破解食品經(jīng)營(yíng)許可工作中的疑點(diǎn)難點(diǎn)，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)督導(dǎo)檢查，推動(dòng)工作落實(shí)。著力加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可工作開展情況的督查力度，指導(dǎo)地、市、縣局嚴(yán)格審批程序，規(guī)范審查標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)食品經(jīng)營(yíng)許可工作扎實(shí)開展。