近年來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市食品藥品監(jiān)督管理局，以改革創(chuàng)新為抓手，多措并舉，不斷完善食品藥品安全保障機(jī)制，下大力解決人民群眾普遍關(guān)心的食品藥品安全突出問(wèn)題，保持當(dāng)?shù)厥称匪幤钒踩傮w平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，堅(jiān)守不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性食品藥品安全事件的底線，在保障食品安全方面取得了顯著的成效。

　　一、堅(jiān)持黨政同責(zé)，全面落實(shí)食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任

　?。ㄒ唬┙∪?zé)任體系。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府食品藥品安全委員會(huì)均完成升格調(diào)整，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任。市縣兩級(jí)食品藥品安全監(jiān)管部門(mén)依法履行監(jiān)管責(zé)任，動(dòng)員全社會(huì)參與食品藥品安全共建共享，構(gòu)建了完善的食品藥品安全監(jiān)管體系和高效順暢的一體化工作格局。（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。烏蘭察布市市委、政府定期召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)、辦公會(huì)和專題會(huì)，聽(tīng)取工作匯報(bào)，研究工作措施，解決實(shí)際問(wèn)題。市人大和政協(xié)適時(shí)開(kāi)展食品安全執(zhí)法檢查、專題協(xié)商和調(diào)研活動(dòng)，督促國(guó)家和自治區(qū)食品藥品安全監(jiān)管各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。2016年，烏蘭察布市食品藥品監(jiān)督管理局，對(duì)照自治區(qū)黨委、政府出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》等重要文件，制定了相應(yīng)的文件并加以貫徹落實(shí)。配合市人大常委會(huì)開(kāi)展了《食品安全法》執(zhí)法檢查，參與形成具有建設(shè)性、指導(dǎo)性的工作報(bào)告；配合市政協(xié)對(duì)國(guó)家食品安全城市創(chuàng)建及食品安全工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研協(xié)商，并審議通過(guò)了食品安全專題協(xié)商會(huì)議議程（草案），為推動(dòng)食品安全工作良性運(yùn)行提出了好的意見(jiàn)和建議。（三）保障經(jīng)費(fèi)投入。2014年以來(lái)，烏蘭察布市累計(jì)投入1億元，配置了必要的食品藥品監(jiān)管和檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備；各旗縣市區(qū)政府按照人均每年15元的標(biāo)準(zhǔn)，將食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。從2015年開(kāi)始，市政府將連續(xù)五年每年安排3000萬(wàn)元專項(xiàng)資金，扶持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和食品安全監(jiān)管體系配套建設(shè)。食品藥品監(jiān)管和檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)逐年提升。（四）嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)。烏蘭察布市市委、政府將食品藥品安全工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、納入財(cái)政預(yù)算、納入年度重點(diǎn)工作、納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度實(shí)績(jī)考核指標(biāo)體系，考核權(quán)重由原來(lái)的1%增加到了5%。印發(fā)了《烏蘭察布市食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任追究辦法（試行）》，層層簽訂責(zé)任書(shū)、立下軍令狀，對(duì)發(fā)生重大食品藥品安全事故的責(zé)任地區(qū)和部門(mén)實(shí)行“一票否決”制，對(duì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅追責(zé)。通過(guò)嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)，形成了倒逼機(jī)制，有力推進(jìn)各地各部門(mén)明責(zé)知責(zé)、履責(zé)盡責(zé)，確保食品藥品安全監(jiān)管工作落到實(shí)處。

　　二、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，健全完善食品藥品安全保障機(jī)制

　?。ㄒ唬┞氏韧瓿审w制改革。烏蘭察布市于2014年4月率先在全區(qū)完成了食品藥品監(jiān)管體制改革，市縣鄉(xiāng)三級(jí)全部獨(dú)立設(shè)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)，為食品藥品監(jiān)管部門(mén)履行“兩責(zé)”給予充分保障。（二）筑牢安全監(jiān)管防線。按照“一鄉(xiāng)一所”的原則，全市成立食品藥品監(jiān)管所110個(gè)，并進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，目前標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)率達(dá)61.8%。監(jiān)管和檢驗(yàn)人員增加到1234人，基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。（三）健全監(jiān)管制度體系。對(duì)照新修訂的《食品安全法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品加工小作坊和食品攤販監(jiān)管條例》等食品安全法律法規(guī)，建立完善了包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、應(yīng)急管理、案件稽查等制度104項(xiàng)，健全了監(jiān)督檢驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、責(zé)任追究、應(yīng)急處置、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)“五大體系”，完善了農(nóng)畜產(chǎn)品準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接、行政執(zhí)法和刑事司法銜接“兩大機(jī)制”。（四）提升監(jiān)管檢驗(yàn)?zāi)芰?。監(jiān)管能力方面：結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”、監(jiān)管大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)，中心城區(qū)建立了集投訴舉報(bào)、實(shí)時(shí)監(jiān)控、在線監(jiān)管、移動(dòng)執(zhí)法、電子追溯、全民監(jiān)督6大功能于一體的食品藥品安全監(jiān)管指揮中心，實(shí)現(xiàn)了食品藥品“智慧監(jiān)管”，成為全區(qū)較早進(jìn)入食品藥品安全監(jiān)管“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的盟市之一。檢驗(yàn)?zāi)芰Ψ矫妫菏惺称匪幤窓z驗(yàn)中心已經(jīng)投入使用，豐鎮(zhèn)市、察右后旗、四子王旗國(guó)家區(qū)域性食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)室即將投入使用，加大了基層食品快檢投入和檢驗(yàn)力度。2016年完成食品安全監(jiān)督抽檢7200多批次，合格率為98%,檢驗(yàn)比例達(dá)3.36批次/千人；完成食品快檢7000多批次，快檢比例較上一年度增長(zhǎng)251%。完成藥品抽檢711批次，合格率達(dá)93.1%，抽檢比例較上一年度增長(zhǎng)19.3%，轄區(qū)藥品生產(chǎn)企業(yè)基本藥物和自治區(qū)增補(bǔ)目錄品種抽檢達(dá)到全覆蓋。（五）規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格貫徹落實(shí)食品藥品相關(guān)法律法規(guī)，依法履行監(jiān)管職責(zé)，改進(jìn)創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范公正文明執(zhí)法，食品藥品執(zhí)法人員累計(jì)每人每年培訓(xùn)時(shí)間達(dá)62學(xué)時(shí)，從業(yè)人員累計(jì)培訓(xùn)達(dá)20萬(wàn)余人次，執(zhí)法人員和從業(yè)人員培訓(xùn)率達(dá)100%。全市各級(jí)公安部門(mén)均成立了食品藥品犯罪偵查機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加大食品藥品違法犯罪打擊力度。2014年以來(lái)，全市共出動(dòng)執(zhí)法人員10萬(wàn)余次，共立案1200余件，全部結(jié)案，依法關(guān)停企業(yè)和商戶85家；出色完成自治區(qū)督辦案件5件；確保了國(guó)家、自治區(qū)、市本級(jí)100多項(xiàng)各級(jí)各類(lèi)賽事活動(dòng)和重大會(huì)議保障任務(wù)的“零事故”

　　三、堅(jiān)持產(chǎn)管并重，保證從農(nóng)田到餐桌、從實(shí)驗(yàn)室到醫(yī)院全過(guò)程安全

　　（一）日常監(jiān)管網(wǎng)格化。根據(jù)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)食品監(jiān)管權(quán)限，全市共劃分了11個(gè)旗縣市區(qū)“大網(wǎng)格”，110個(gè)蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道“中網(wǎng)格”，1341個(gè)嘎查、村、社區(qū)“小網(wǎng)格”，1000多名一線執(zhí)法人員和1762名協(xié)管員全部納入監(jiān)管網(wǎng)格，切實(shí)做到了市縣鄉(xiāng)村四級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管。（二）食品“三小行業(yè)”標(biāo)準(zhǔn)化。在“三小行業(yè)”整頓規(guī)范提升的基礎(chǔ)上，開(kāi)展了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)示范創(chuàng)建全覆蓋工作，制定了“實(shí)施方案”和“創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)”，通過(guò)持續(xù)努力，全市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)按示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。（三）小作坊生產(chǎn)園區(qū)化。積極引導(dǎo)和扶持小作坊入園統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化源頭監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)食品小作坊“聯(lián)小做大、整合做強(qiáng)、規(guī)范發(fā)展”。全市已建成食品加工園區(qū)13個(gè)，食品加工小作坊入園率達(dá)80%以上。（四）小攤販經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化。農(nóng)村牧區(qū)：全市建成便民連鎖超市1218個(gè)，行政村覆蓋率達(dá)到90%以上，配送率達(dá)到80%，極大地提升了農(nóng)村牧區(qū)食品安全水平。城鎮(zhèn)：加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，推行集中經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一監(jiān)管，建成29家綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，流動(dòng)攤販入市率達(dá)到95%。特別是中心城區(qū)建成1個(gè)康泰惠民園農(nóng)副產(chǎn)品交易中心及9個(gè)二級(jí)惠民園農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和100多個(gè)加盟店，實(shí)行“1+9+X”連鎖經(jīng)營(yíng)模式，為加強(qiáng)源頭管控、保障食品質(zhì)量、改善衛(wèi)生條件奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2016年，中心城區(qū)新規(guī)劃的惠民園綠豐農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已將轄區(qū)所有酒類(lèi)批發(fā)企業(yè)納入統(tǒng)一監(jiān)管。（五）小餐飲改造透明化。大力推行“明廚亮灶”工程，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)和企業(yè)出資，打造了1848個(gè)亮化廚房，基本完成了4800多家小餐飲的改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了在線實(shí)時(shí)監(jiān)管。穩(wěn)步推進(jìn)餐飲量化分級(jí)管理工作，目前，全市量化分級(jí)管理率為92%。其中優(yōu)秀為12%，良好為45%，一般為35%。

　　四、堅(jiān)持共建共治，形成食品藥品安全社會(huì)管理大格局

　?。ㄒ唬┘哟蟛块T(mén)協(xié)作力度。充分發(fā)揮食藥安辦職能，協(xié)調(diào)各成員單位利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊、微信等媒體平臺(tái)，持續(xù)加強(qiáng)食品藥品安全宣傳力度，積極開(kāi)展迎接國(guó)家食品安全城市驗(yàn)收動(dòng)員大會(huì)、食品安全宣傳周、用藥安全宣傳月、食品安全知識(shí)“六進(jìn)”等活動(dòng)，廣泛宣傳食品藥品法律法規(guī)和安全常識(shí)，積極營(yíng)造了濃厚的輿論氛圍。
（二）引導(dǎo)社會(huì)廣泛參與。通過(guò)聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員、完善“12331”投訴舉報(bào)體系、落實(shí)舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)制度、公布食品藥品企業(yè)“紅黑榜”、支持媒體正面宣傳報(bào)道、將食品藥品安全教育納入學(xué)校教育和安全教育之中等方式，動(dòng)員全社會(huì)參與食品藥品安全監(jiān)管，共筑食品藥品安全監(jiān)管防線。
（三）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。全面推行食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，充分發(fā)揮食品藥品行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用，推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，加大食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)培訓(xùn)力度，堅(jiān)決落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任和首要責(zé)任，建立違法企業(yè)“黑名單”制度和失信懲戒制度，切實(shí)增強(qiáng)了企業(yè)的責(zé)任意識(shí)、自律意識(shí)和守法意識(shí)。
（四）打造食品安全文化品牌。將食品安全融入全國(guó)文明城市創(chuàng)建中，積極開(kāi)展“文明餐桌”活動(dòng)，通過(guò)張貼標(biāo)語(yǔ)、制作文明用餐宣傳臺(tái)卡等形式，大力弘揚(yáng)“尚德、守法、誠(chéng)信”的食品安全文化，倡導(dǎo)“光盤(pán)行動(dòng)”，以健康向上的食品文化來(lái)保障食品安全。