近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市食品藥品監(jiān)督管理局，以改革創(chuàng)新為抓手，多措并舉，不斷完善食品藥品安全保障機(jī)制，下大力解決人民群眾普遍關(guān)心的食品藥品安全突出問題，保持當(dāng)?shù)厥称匪幤钒踩傮w平穩(wěn)態(tài)勢，堅守不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性食品藥品安全事件的底線，在保障食品安全方面取得了顯著的成效。

　　一、堅持黨政同責(zé)，全面落實食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任

　?。ㄒ唬┙∪?zé)任體系。市、縣、鄉(xiāng)三級政府食品藥品安全委員會均完成升格調(diào)整，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任。市縣兩級食品藥品安全監(jiān)管部門依法履行監(jiān)管責(zé)任，動員全社會參與食品藥品安全共建共享，構(gòu)建了完善的食品藥品安全監(jiān)管體系和高效順暢的一體化工作格局。（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。烏蘭察布市市委、政府定期召開黨政聯(lián)席會、辦公會和專題會，聽取工作匯報，研究工作措施，解決實際問題。市人大和政協(xié)適時開展食品安全執(zhí)法檢查、專題協(xié)商和調(diào)研活動，督促國家和自治區(qū)食品藥品安全監(jiān)管各項政策措施落實到位。2016年，烏蘭察布市食品藥品監(jiān)督管理局，對照自治區(qū)黨委、政府出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的意見》等重要文件，制定了相應(yīng)的文件并加以貫徹落實。配合市人大常委會開展了《食品安全法》執(zhí)法檢查，參與形成具有建設(shè)性、指導(dǎo)性的工作報告；配合市政協(xié)對國家食品安全城市創(chuàng)建及食品安全工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研協(xié)商，并審議通過了食品安全專題協(xié)商會議議程（草案），為推動食品安全工作良性運(yùn)行提出了好的意見和建議。（三）保障經(jīng)費(fèi)投入。2014年以來，烏蘭察布市累計投入1億元，配置了必要的食品藥品監(jiān)管和檢驗檢測設(shè)備；各旗縣市區(qū)政府按照人均每年15元的標(biāo)準(zhǔn)，將食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算。從2015年開始，市政府將連續(xù)五年每年安排3000萬元專項資金，扶持農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和食品安全監(jiān)管體系配套建設(shè)。食品藥品監(jiān)管和檢驗經(jīng)費(fèi)逐年提升。（四）嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。烏蘭察布市市委、政府將食品藥品安全工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、納入財政預(yù)算、納入年度重點工作、納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度實績考核指標(biāo)體系，考核權(quán)重由原來的1%增加到了5%。印發(fā)了《烏蘭察布市食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任追究辦法（試行）》，層層簽訂責(zé)任書、立下軍令狀，對發(fā)生重大食品藥品安全事故的責(zé)任地區(qū)和部門實行“一票否決”制，對責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅追責(zé)。通過嚴(yán)格考核問責(zé)，形成了倒逼機(jī)制，有力推進(jìn)各地各部門明責(zé)知責(zé)、履責(zé)盡責(zé)，確保食品藥品安全監(jiān)管工作落到實處。

　　二、堅持改革創(chuàng)新，健全完善食品藥品安全保障機(jī)制

　　（一）率先完成體制改革。烏蘭察布市于2014年4月率先在全區(qū)完成了食品藥品監(jiān)管體制改革，市縣鄉(xiāng)三級全部獨(dú)立設(shè)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)，為食品藥品監(jiān)管部門履行“兩責(zé)”給予充分保障。（二）筑牢安全監(jiān)管防線。按照“一鄉(xiāng)一所”的原則，全市成立食品藥品監(jiān)管所110個，并進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，目前標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)率達(dá)61.8%。監(jiān)管和檢驗人員增加到1234人，基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)實現(xiàn)了全覆蓋。（三）健全監(jiān)管制度體系。對照新修訂的《食品安全法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品加工小作坊和食品攤販監(jiān)管條例》等食品安全法律法規(guī)，建立完善了包括生產(chǎn)經(jīng)營、應(yīng)急管理、案件稽查等制度104項，健全了監(jiān)督檢驗、風(fēng)險監(jiān)測、責(zé)任追究、應(yīng)急處置、執(zhí)法聯(lián)動“五大體系”，完善了農(nóng)畜產(chǎn)品準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入銜接、行政執(zhí)法和刑事司法銜接“兩大機(jī)制”。（四）提升監(jiān)管檢驗?zāi)芰?。監(jiān)管能力方面：結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”、監(jiān)管大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)，中心城區(qū)建立了集投訴舉報、實時監(jiān)控、在線監(jiān)管、移動執(zhí)法、電子追溯、全民監(jiān)督6大功能于一體的食品藥品安全監(jiān)管指揮中心，實現(xiàn)了食品藥品“智慧監(jiān)管”，成為全區(qū)較早進(jìn)入食品藥品安全監(jiān)管“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的盟市之一。檢驗?zāi)芰Ψ矫妫菏惺称匪幤窓z驗中心已經(jīng)投入使用，豐鎮(zhèn)市、察右后旗、四子王旗國家區(qū)域性食品安全檢驗檢測室即將投入使用，加大了基層食品快檢投入和檢驗力度。2016年完成食品安全監(jiān)督抽檢7200多批次，合格率為98%,檢驗比例達(dá)3.36批次/千人；完成食品快檢7000多批次，快檢比例較上一年度增長251%。完成藥品抽檢711批次，合格率達(dá)93.1%，抽檢比例較上一年度增長19.3%，轄區(qū)藥品生產(chǎn)企業(yè)基本藥物和自治區(qū)增補(bǔ)目錄品種抽檢達(dá)到全覆蓋。（五）規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格貫徹落實食品藥品相關(guān)法律法規(guī)，依法履行監(jiān)管職責(zé)，改進(jìn)創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范公正文明執(zhí)法，食品藥品執(zhí)法人員累計每人每年培訓(xùn)時間達(dá)62學(xué)時，從業(yè)人員累計培訓(xùn)達(dá)20萬余人次，執(zhí)法人員和從業(yè)人員培訓(xùn)率達(dá)100%。全市各級公安部門均成立了食品藥品犯罪偵查機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加大食品藥品違法犯罪打擊力度。2014年以來，全市共出動執(zhí)法人員10萬余次，共立案1200余件，全部結(jié)案，依法關(guān)停企業(yè)和商戶85家；出色完成自治區(qū)督辦案件5件；確保了國家、自治區(qū)、市本級100多項各級各類賽事活動和重大會議保障任務(wù)的“零事故”

　　三、堅持產(chǎn)管并重，保證從農(nóng)田到餐桌、從實驗室到醫(yī)院全過程安全

　　（一）日常監(jiān)管網(wǎng)格化。根據(jù)市縣鄉(xiāng)村四級食品監(jiān)管權(quán)限，全市共劃分了11個旗縣市區(qū)“大網(wǎng)格”，110個蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道“中網(wǎng)格”，1341個嘎查、村、社區(qū)“小網(wǎng)格”，1000多名一線執(zhí)法人員和1762名協(xié)管員全部納入監(jiān)管網(wǎng)格，切實做到了市縣鄉(xiāng)村四級網(wǎng)格化監(jiān)管。（二）食品“三小行業(yè)”標(biāo)準(zhǔn)化。在“三小行業(yè)”整頓規(guī)范提升的基礎(chǔ)上，開展了食品生產(chǎn)經(jīng)營示范創(chuàng)建全覆蓋工作，制定了“實施方案”和“創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)”，通過持續(xù)努力，全市食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)按示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)了全覆蓋。（三）小作坊生產(chǎn)園區(qū)化。積極引導(dǎo)和扶持小作坊入園統(tǒng)一經(jīng)營，強(qiáng)化源頭監(jiān)管，逐步實現(xiàn)食品小作坊“聯(lián)小做大、整合做強(qiáng)、規(guī)范發(fā)展”。全市已建成食品加工園區(qū)13個，食品加工小作坊入園率達(dá)80%以上。（四）小攤販經(jīng)營市場化。農(nóng)村牧區(qū)：全市建成便民連鎖超市1218個，行政村覆蓋率達(dá)到90%以上，配送率達(dá)到80%，極大地提升了農(nóng)村牧區(qū)食品安全水平。城鎮(zhèn)：加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，推行集中經(jīng)營、統(tǒng)一監(jiān)管，建成29家綜合農(nóng)貿(mào)市場，流動攤販入市率達(dá)到95%。特別是中心城區(qū)建成1個康泰惠民園農(nóng)副產(chǎn)品交易中心及9個二級惠民園農(nóng)貿(mào)市場和100多個加盟店，實行“1+9+X”連鎖經(jīng)營模式，為加強(qiáng)源頭管控、保障食品質(zhì)量、改善衛(wèi)生條件奠定了堅實的基礎(chǔ)。2016年，中心城區(qū)新規(guī)劃的惠民園綠豐農(nóng)貿(mào)市場已將轄區(qū)所有酒類批發(fā)企業(yè)納入統(tǒng)一監(jiān)管。（五）小餐飲改造透明化。大力推行“明廚亮灶”工程，通過以獎代補(bǔ)和企業(yè)出資，打造了1848個亮化廚房，基本完成了4800多家小餐飲的改造升級，實現(xiàn)了在線實時監(jiān)管。穩(wěn)步推進(jìn)餐飲量化分級管理工作，目前，全市量化分級管理率為92%。其中優(yōu)秀為12%，良好為45%，一般為35%。

　　四、堅持共建共治，形成食品藥品安全社會管理大格局

　?。ㄒ唬┘哟蟛块T協(xié)作力度。充分發(fā)揮食藥安辦職能，協(xié)調(diào)各成員單位利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊、微信等媒體平臺，持續(xù)加強(qiáng)食品藥品安全宣傳力度，積極開展迎接國家食品安全城市驗收動員大會、食品安全宣傳周、用藥安全宣傳月、食品安全知識“六進(jìn)”等活動，廣泛宣傳食品藥品法律法規(guī)和安全常識，積極營造了濃厚的輿論氛圍。
（二）引導(dǎo)社會廣泛參與。通過聘請社會監(jiān)督員、完善“12331”投訴舉報體系、落實舉報投訴獎勵制度、公布食品藥品企業(yè)“紅黑榜”、支持媒體正面宣傳報道、將食品藥品安全教育納入學(xué)校教育和安全教育之中等方式，動員全社會參與食品藥品安全監(jiān)管，共筑食品藥品安全監(jiān)管防線。
（三）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。全面推行食品安全責(zé)任保險制度，充分發(fā)揮食品藥品行業(yè)協(xié)會自律作用，推進(jìn)誠信體系建設(shè)，加大食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)培訓(xùn)力度，堅決落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任和首要責(zé)任，建立違法企業(yè)“黑名單”制度和失信懲戒制度，切實增強(qiáng)了企業(yè)的責(zé)任意識、自律意識和守法意識。
（四）打造食品安全文化品牌。將食品安全融入全國文明城市創(chuàng)建中，積極開展“文明餐桌”活動，通過張貼標(biāo)語、制作文明用餐宣傳臺卡等形式，大力弘揚(yáng)“尚德、守法、誠信”的食品安全文化，倡導(dǎo)“光盤行動”，以健康向上的食品文化來保障食品安全。