為全面落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，按照全省食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議部署，山西省局聚焦群眾關(guān)切的保健食品非法經(jīng)營、虛假宣傳等突出問題，在全省范圍內(nèi)組織開展保健食品流通領(lǐng)域違法經(jīng)營行為專項(xiàng)整治。

　　此次專項(xiàng)整治行動(dòng)是2017年山西省省?；O(jiān)管工作的第一戰(zhàn)。為確保整治效果，3月1日至3月7日，省局集中優(yōu)勢(shì)力量，抽調(diào)市縣30名熟悉保健食品監(jiān)管法律法規(guī)、稽查辦案經(jīng)驗(yàn)豐富的執(zhí)法人員，采取省、市、區(qū)、站四級(jí)聯(lián)合的方式，綜合施治、重拳出擊，率先對(duì)太原、晉中兩地以會(huì)議宣傳、養(yǎng)生講座等形式銷售保健食品的單位進(jìn)行了突擊檢查，查處涉嫌無證經(jīng)營單位12家，虛假宣傳單位5家，當(dāng)場責(zé)令整改、警告38家，抽檢保健食品24批次，暫扣保健食品141種，貨值近60萬元。目前，山西省局組織的第一階段整治工作初見成效，起到了有力的震懾作用，同時(shí)也探索了一些有效的監(jiān)管措施，為全面開展專項(xiàng)整治奠定了基礎(chǔ)。

　　檢查中采取的主要做法是：一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。為確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效，提前安排人員進(jìn)行調(diào)查摸排，收集基本信息，確定重點(diǎn)區(qū)域，研判風(fēng)險(xiǎn)隱患。在此基礎(chǔ)上，明確整治的重點(diǎn)單位和區(qū)域，突出監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，采取跨區(qū)域異地調(diào)動(dòng)執(zhí)法力量的辦法，出重拳、下重手，集中開展交叉檢查。二是堅(jiān)持合力整治。充分發(fā)揮公安部門的職能優(yōu)勢(shì)，提前介入，密切配合，建立良好的部門溝通協(xié)作機(jī)制，提高整治效能。三是堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭。按照審計(jì)式檢查要求，突出“四個(gè)嚴(yán)查”，即嚴(yán)查經(jīng)營資質(zhì)、嚴(yán)查產(chǎn)品資質(zhì)、嚴(yán)查質(zhì)量安全、嚴(yán)查虛假宣傳。四是加強(qiáng)行政監(jiān)督和行政處罰的工作對(duì)接，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的案件線索，當(dāng)日移交稽查部門，形成案件查辦聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保整治實(shí)效。五是堅(jiān)持地方主導(dǎo)。太原市局、晉中市局積極開展前期摸排，周密安排檢查計(jì)劃，轄區(qū)內(nèi)市、區(qū)、站三級(jí)監(jiān)管人員全力協(xié)助和配合集中整治工作。

　　檢查中發(fā)現(xiàn)和反映出的主要問題有：一是主體責(zé)任落實(shí)不到位。保健食品從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低，質(zhì)量管控意識(shí)淡漠，對(duì)監(jiān)管要求置若罔聞，個(gè)別企業(yè)更是鉆法律空子，逃避監(jiān)管，以負(fù)責(zé)人不在、會(huì)計(jì)請(qǐng)假、新進(jìn)員工等借口，不配合檢查、不提供票據(jù)、不打開庫房，還有的經(jīng)營戶直接關(guān)門歇業(yè)，整個(gè)行業(yè)的整體素質(zhì)和法律意識(shí)有待提高。二是規(guī)章制度執(zhí)行不認(rèn)真。索證索票不全、臺(tái)帳記錄缺失、管理制度不執(zhí)行、虛假夸大宣傳的問題突出。部分經(jīng)營單位不能當(dāng)場提供經(jīng)營品種的生產(chǎn)商、供貨商、產(chǎn)品資質(zhì)以及購進(jìn)票據(jù)和同批次檢驗(yàn)報(bào)告，帳、貨、票不相符。有的雖然建立了購銷臺(tái)帳，但存在臺(tái)帳項(xiàng)目不全等問題?，F(xiàn)場宣傳資料、宣傳視頻存在虛假夸大、百病包治等相關(guān)內(nèi)容表述。三是市場準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)格。國家出臺(tái)的許可標(biāo)準(zhǔn)僅僅是基本要求，保健食品作為一種特殊食品應(yīng)堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)管。尤其在許可現(xiàn)場核查時(shí)，不能僅限于條款的有和無，還應(yīng)全面審查人員配置是否齊全、產(chǎn)品質(zhì)量管控能力是否具備、各項(xiàng)管理制度能否落實(shí)等，通過嚴(yán)格準(zhǔn)入，規(guī)范經(jīng)營行為。

　　下一階段將持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，反復(fù)抓、抓反復(fù)。一是追蹤線索抓案件。對(duì)已掌握的案件線索要深挖細(xì)究，追蹤溯源，絕不放過任何可疑問題企業(yè)和產(chǎn)品，違法違規(guī)行為始終保持快辦嚴(yán)處高壓態(tài)勢(shì)。二是開展督查抓落實(shí)。山西省局將以隨機(jī)抽查的方式對(duì)各市整治情況進(jìn)行督查，對(duì)移交的重要案件掛牌督辦，推動(dòng)整治任務(wù)落實(shí)，確保取得實(shí)效。三是強(qiáng)化監(jiān)管抓規(guī)范。繼續(xù)加大檢查整治力度，以點(diǎn)帶面、重點(diǎn)突破，帶動(dòng)全省專項(xiàng)整治工作向縱深推進(jìn)；對(duì)嚴(yán)重虛假宣傳品種，采取全省禁售等監(jiān)管措施；對(duì)各類違法違規(guī)行為嚴(yán)懲重處，公開曝光。四是社會(huì)共治抓長遠(yuǎn)。力求通過此次整治使全省保健食品市場有明顯改觀，群眾滿意度明顯提升，助力保健食品產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。