近日，《上海市建設(shè)市民滿意的食品安全城市行動方案》作為2017年市委辦公廳1號文件，由上海市委辦公廳、上海市人民政府辦公廳印發(fā)實施。

　　《行動方案》堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，以人民群眾反映的食品安全突出問題作為工作重點，以實現(xiàn)群眾對食品安全的美好愿望作為努力方向，圍繞無證食品生產(chǎn)經(jīng)營等突出問題和網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營等新情況、新問題，落實食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主體責任，落實各級政府和有關(guān)方面的監(jiān)管責任，體現(xiàn)事中事后全過程監(jiān)管，突出發(fā)揮社會各方作用，動員全社會共同參與市民滿意的食品安全城市建設(shè)工作，提出9個方面35項任務(wù)，配套形成8個方面90條評價標準，并著力體現(xiàn)四方面特點：

　　第一，充分體現(xiàn)上海城市發(fā)展的要求?！缎袆臃桨浮诽岢鲈诂F(xiàn)有食品安全工作基礎(chǔ)上，對標國際發(fā)達國家、地區(qū)和城市標準，貫徹落實中央關(guān)于“健康中國”建設(shè)和食品安全“四個最嚴”的要求, 貫徹落實國家食品安全戰(zhàn)略，全力創(chuàng)建國家食品安全示范城市，落實《上海市食品藥品安全“十三五”規(guī)劃》，建設(shè)崇明生態(tài)島“全國綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”，著力提升上海城市綜合競爭力，提升本市食品安全水平，為上海繼續(xù)當好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者提供堅實的食品安全保障環(huán)境。

　　第二，充分體現(xiàn)與食品安全地方修法工作的緊密結(jié)合。《行動方案》以上海市修訂食品安全地方法規(guī)為契機，將本市近五年來監(jiān)管實踐中一些好的經(jīng)驗和做法固化在地方法規(guī)中，并設(shè)立了具有本市特色的創(chuàng)制性法規(guī)條款，如將上海市將實施最嚴格的市場準入制度，落實最嚴格的企業(yè)食品安全主體責任等創(chuàng)制性的法規(guī)條款轉(zhuǎn)化為《行動方案》的具體落實措施。

　　第三，充分體現(xiàn)與時俱進的制度創(chuàng)新。《行動方案》順應(yīng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展要求，對網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營、進口食品的監(jiān)管等新情況提出了從嚴監(jiān)管的措施，同時強化運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加強數(shù)據(jù)整合，運用大數(shù)據(jù)監(jiān)管，不斷創(chuàng)新完善信息化監(jiān)管方式，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和政府監(jiān)管的信息聯(lián)網(wǎng)、過程留痕。特別是針對無證無照食品生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)村食品安全等群眾反映強烈的食品安全突出問題，結(jié)合上海市“五違四必”區(qū)域環(huán)境綜合整治，將食品安全納入城市網(wǎng)格化管理，將部分群眾有需求、不擾民、基本符合食品安全條件的無證小型餐飲服務(wù)提供者納入臨時備案監(jiān)管范圍。

　　第四，充分體現(xiàn)創(chuàng)新社會治理的基本理念?！缎袆臃桨浮烦浞煮w現(xiàn)了認真落實上海市委、市政府創(chuàng)新社會治理、加強基層建設(shè)的有關(guān)要求，將食品安全工作與優(yōu)化社區(qū)黨建運行機制相結(jié)合，與社區(qū)共治和住宅小區(qū)綜合治理相結(jié)合，并納入?yún)^(qū)域化黨建聯(lián)席會議和工作評議等。同時將食品安全宣傳納入年度《上海市公益廣告宣傳主題指南》，作為全市公益廣告宣傳指導(dǎo)性文件的組成內(nèi)容，向全社會發(fā)布。此外，還將食品安全知識納入市民普法教育、科普常識、紅十字服務(wù)和各級各類學校相關(guān)教育課程。聘請市人大代表、市政協(xié)委員擔任食品安全社會監(jiān)督員；充分發(fā)揮第三方專業(yè)機構(gòu)和社會組織作用；在食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立食品安全檢查員制度等，努力形成食品安全群防共治的格局。