過去五年：

　　兩方面發(fā)展核心

　　“十二五”期間，中醫(yī)藥的發(fā)展重點(diǎn)核心內(nèi)容有兩個(gè)方面：一是增強(qiáng)具有中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的服務(wù)能力，包括發(fā)掘其在公共事件衛(wèi)生應(yīng)急能力和重大疾病防治能力，促進(jìn)其在基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)中發(fā)揮越來越重要的作用。由此提出以“中醫(yī)藥立法”為其保駕護(hù)航，以中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新體系構(gòu)建和人才培養(yǎng)為兩大抓手，以中醫(yī)藥文化資源得以有效開發(fā)利用，中醫(yī)藥文化進(jìn)一步繁榮發(fā)展為著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥優(yōu)勢服務(wù)能力的快速提升。
 

　　另一個(gè)方面是進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)中醫(yī)藥在國際傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域的優(yōu)勢地位，以中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)支撐體系構(gòu)建和傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)專門制度建設(shè)為實(shí)現(xiàn)路徑，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥國際影響力的有效提升。

　　“十二五”時(shí)期，中醫(yī)藥事業(yè)取得跨越式發(fā)展有目共睹。以屠呦呦為代表的杰出科研人員不僅是中醫(yī)藥界的驕傲，更是整個(gè)科技界的驕傲。年前國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過了《中醫(yī)藥法（草案）》，標(biāo)志著國家將從立法層面為中醫(yī)藥的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。中央財(cái)政對(duì)中醫(yī)藥的投資額度由2007年的8億元持續(xù)增加到2014年的63億元，系列重大項(xiàng)目和工程相繼組織實(shí)施，全國超過一多半的公立中醫(yī)醫(yī)院得到國家重點(diǎn)支持建設(shè)，規(guī)劃對(duì)于中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用日益顯現(xiàn)，投資預(yù)算對(duì)于事業(yè)發(fā)展的助推作用不斷增強(qiáng)。
 

　　未來五年：

　　七大焦點(diǎn)

　　《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》的發(fā)布，圍繞中醫(yī)藥養(yǎng)生、保健、醫(yī)療、康復(fù)服務(wù)等細(xì)分領(lǐng)域，涉及健康養(yǎng)老、中醫(yī)藥文化、健康旅游等相關(guān)服務(wù)，肯定了中醫(yī)藥是我國獨(dú)具特色的健康服務(wù)資源，強(qiáng)調(diào)應(yīng)充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，加快發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)。
 

　　具體而言，該規(guī)劃提出了七個(gè)方面的任務(wù)，其核心和重點(diǎn)是大力發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)，加快發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)，支持發(fā)展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)，積極發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)，培育發(fā)展中醫(yī)藥文化和健康旅游產(chǎn)業(yè)，積極促進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易——這是中醫(yī)藥“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)中“增強(qiáng)具有中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的服務(wù)能力”的進(jìn)一步延伸，但定位有所不同：“十二五”定位在發(fā)掘其在公共事件衛(wèi)生應(yīng)急能力和重大疾病防治能力，促進(jìn)其在基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)，“十三五”定位在保健養(yǎng)生和養(yǎng)老服務(wù)，這是對(duì)中醫(yī)藥在大健康產(chǎn)業(yè)構(gòu)建中發(fā)揮優(yōu)勢和作用提出的新的目標(biāo)，意味著內(nèi)外環(huán)境都在發(fā)生深刻變化，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新思路、新布局、新目標(biāo)對(duì)中醫(yī)藥發(fā)展提出了新要求，中醫(yī)藥發(fā)展承載的內(nèi)涵、外延也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了醫(yī)療衛(wèi)生范疇。
 

　　與之對(duì)應(yīng)的是，規(guī)劃鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦傳統(tǒng)中醫(yī)診所，鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦肛腸、骨傷、婦科、兒科等非營利性中醫(yī)醫(yī)院；發(fā)展中醫(yī)特色突出的康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護(hù)理院、臨終關(guān)懷醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并開展中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合試點(diǎn)。
 

　　規(guī)劃還首次提出中醫(yī)藥可參與“一帶一路”建設(shè)，與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家開展中醫(yī)藥交流與合作。這與“十二五”規(guī)劃提出的“提升國際影響力”一脈相承，但定位明顯弱化，“加強(qiáng)中醫(yī)藥在國際傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域優(yōu)勢地位”沒能深入展開，這或許也是新形勢下對(duì)中醫(yī)藥國際化發(fā)展定位的新思考。
 

　　“十三五”期間發(fā)展中醫(yī)藥，正處于能力提升推動(dòng)期、健康服務(wù)拓展期、深化醫(yī)改攻堅(jiān)期、政策機(jī)制完善期，中醫(yī)藥作為我國獨(dú)特的衛(wèi)生資源、潛力巨大的經(jīng)濟(jì)資源、具有原創(chuàng)優(yōu)勢的科技資源、優(yōu)秀的文化資源和重要的生態(tài)資源，如何發(fā)揮其特殊優(yōu)勢、合理規(guī)劃其資源等成為國家發(fā)展戰(zhàn)略不容忽視的問題。
 

　　“十三五”時(shí)期，人力資源、人力資本將成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)性因素，國際社會(huì)與當(dāng)代生命科學(xué)越來越重視和關(guān)注中醫(yī)藥，為中醫(yī)藥提供更加廣闊的發(fā)展空間和強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。聚焦創(chuàng)新人才是實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)國，推進(jìn)中醫(yī)與中藥、理論與應(yīng)用協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。
 

　　規(guī)劃的布局不曾動(dòng)搖之處在于堅(jiān)持中醫(yī)藥特色和堅(jiān)持創(chuàng)新，堅(jiān)持中醫(yī)藥理論指導(dǎo)，堅(jiān)定發(fā)揮中醫(yī)優(yōu)勢的信心未曾動(dòng)搖。只要建立起適應(yīng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展，中醫(yī)藥對(duì)我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率有望進(jìn)一步提高。（本文作者系沈陽藥科大學(xué)工商管理學(xué)院副教授）