對此，王明曉介紹說，煤炭總醫(yī)院是1993年開院并由原煤炭工業(yè)部管理的一所公立三級醫(yī)院，后由于機構(gòu)改革歸屬于國家安監(jiān)總局領(lǐng)導(dǎo)。建院20多年來，醫(yī)院得到了長足的發(fā)展，目前年門診量超過80萬人次，年住院人數(shù)超過1.2萬人次，收入接近8億元。
王明曉稱，隨著近年來醫(yī)院快速發(fā)展，病人不斷增加，這所位于三環(huán)以內(nèi)但病床僅有500余張，建筑面積不超過3.4萬平方米的醫(yī)院看病難、住院難的問題異常突出。“改造計劃已批，但國家不投資，醫(yī)院自身資金不夠，煤炭總醫(yī)院已經(jīng)到了非轉(zhuǎn)型不可的地步?！?/div>
王明曉表示，在這種背景下醫(yī)院經(jīng)請示國家財政部和國家安監(jiān)總局，最終同意向社會籌資。
十八大以后，國家同意公立醫(yī)院引進社會資金發(fā)展的政策逐漸明朗，因此煤炭總醫(yī)院從來院報名合作的近10家公司中篩選了中信和鳳凰等公司，初步選定了中信和鳳凰醫(yī)療集團作為意向性合作伙伴，并于2014年12月30日簽訂了不具法律約束力的框架協(xié)議。訂約方同意設(shè)立合營公司(中安康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)投資有限公司)，擬依托安監(jiān)總局系統(tǒng)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)和療養(yǎng)設(shè)施，在北京市和中國其他地區(qū)建立可為安監(jiān)總局員工及社會城鎮(zhèn)居民提供一般醫(yī)療、醫(yī)養(yǎng)及救護服務(wù)的醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)。
職工阻力
這份不具法律約束的框架協(xié)議并未得到醫(yī)院全體職工的支持，在互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)了一些反對之聲。
醫(yī)院職工反對社會資本參與醫(yī)院改制最主要的原因，就是擔(dān)心自己事業(yè)單位的編制被取消，醫(yī)生一旦成為社會人，沒有了體制內(nèi)的保護，無論是晉升還是養(yǎng)老，都將受到影響。
此外，《健康界》雜志在其官方APP上發(fā)布的文章《煤炭總醫(yī)院職工為何反對醫(yī)院改制?》一文中，詳細報道了煤炭總醫(yī)院王雷醫(yī)生發(fā)來的微信，表達了其對醫(yī)院改制的不滿，該文背后的評論欄上也有十幾條反對煤炭總醫(yī)院改制的聲音。
針對醫(yī)院職工指責(zé)醫(yī)院暗箱操作等言論，王明曉稱這些言論不負責(zé)任。他解釋稱，在談判中，三方制定了嚴格的紀律，在沒有簽訂受法律保護的合同以前，三方任何一方均不得對外宣傳。此外，在開始實質(zhì)性合同起草以前，還要廣泛征求廣大職工意見并組織他們到中信集團和鳳凰所屬的已經(jīng)改革的醫(yī)院去調(diào)研后再起草實質(zhì)性合同。
而對于“已經(jīng)退休的國家安監(jiān)總局副局長王德學(xué)出任董事長”的說法，王明曉表示中央有規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)退休后不能在經(jīng)濟實體中擔(dān)任任何職務(wù)，而目前董事會尚未組成，不存在董事長任職一說。不過鳳凰醫(yī)療的公告顯示，合營公司的董事會將由7名成員組成，其中3名將由安監(jiān)總局提名，合營公司董事會主席將由安監(jiān)總局提名，合營公司董事會副主席將由中信提名，而合營公司總經(jīng)理則將由本公司提名。
醫(yī)院職工的誤解，讓王明曉難以理解。他認為職工們可以多元化表達自己的訴求，但是不能夠以訛傳訛。他表示為了減少改制的阻力，醫(yī)院曾多次召開會議向醫(yī)院職工們講解改制過程。
王明曉告訴記者，在職工們出現(xiàn)反對聲音之后，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)又與部分反對職工進行了充分的交流，目前反對改制的職工已經(jīng)回到了正常的工作崗位。
估值爭議
鳳凰醫(yī)療在公告中顯示，中安康醫(yī)療注冊資本為10億元人民幣，鳳凰醫(yī)療、安監(jiān)總局和中信信托分別擁有35%、40%、25%的股權(quán)。
安監(jiān)總局作為中國國務(wù)院直屬的行政機構(gòu)，主要負責(zé)全國安全生產(chǎn)、煤炭礦業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督等工作，其對安康醫(yī)療的40%股權(quán)資金將通過煤炭總醫(yī)院及煤炭總醫(yī)院資產(chǎn)值的90%進行注資。按照此公告，煤炭總醫(yī)院90%的資產(chǎn)折合4億元實繳注冊資金。
部分醫(yī)院職工反對改制的另外一個理由便是認為煤炭總醫(yī)院估值過低，煤炭總醫(yī)院隸屬國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，是國家三級綜合性非盈利醫(yī)院，地處三環(huán)內(nèi)黃金地段，2014年收入7.88億元，現(xiàn)有銀行存款2億多元。
對于煤炭總醫(yī)院的估值高低尚待評估，不過自2013年以來一些上市公司收購民營、公立醫(yī)院所給予的估值可以參考。
2013年10月份，復(fù)星醫(yī)藥以6.93億元收購佛山市禪城區(qū)中心醫(yī)院60%的股份，禪城醫(yī)院是佛山市一家民營三級甲等醫(yī)院，截至2012年12月31日，該醫(yī)院總資產(chǎn)5.9492億元，當年實現(xiàn)醫(yī)療收入4.9701億元。60%的股份作價6.9億元，計算下來，整個醫(yī)院估值超過10億元。
2014年8月份，恒康醫(yī)療收購大連瓦房店第三醫(yī)院70%股權(quán)的交易價格為5億元，截至2013年12月31日，該醫(yī)院總資產(chǎn)為4.63億元，凈資產(chǎn)為2.29億元，營業(yè)收入為2.52億元，這也意味著該醫(yī)院100%股權(quán)估值7.1億元。
對于煤炭總醫(yī)院估值過低這一說法，王明曉解釋說：“煤炭總醫(yī)院作為國家的三級公立醫(yī)院，要實行股份制合作，必須經(jīng)財政部指定的審計部門進行財務(wù)審計，由財政部指定的評估部門進行資產(chǎn)評估，評估后再報國家財政部批準后方能合作。而目前醫(yī)院財務(wù)連審計都沒進行，怎么會有估值過低之說呢?”
