童朝暉介紹,目前醫(yī)聯(lián)體為技術合作模式,“國外也有類似模式,一家醫(yī)院與周邊幾家醫(yī)院形成類似醫(yī)聯(lián)體的模式,但區(qū)別在于醫(yī)聯(lián)體內(nèi)人財物統(tǒng)一,工資、人事等由牽頭醫(yī)院負責。我們現(xiàn)在的醫(yī)聯(lián)體模式,更多是幫忙,提供技術支持,”對于模式,童朝暉表示,很多情況下是“沒有辦法的辦法,因為在現(xiàn)有體制下我們只能這么做,在醫(yī)聯(lián)體模式開展之前,朝陽醫(yī)院與周邊一些基層醫(yī)院的關系已經(jīng)固有存在,就行政劃分來說,我們屬于北京市管轄,基層醫(yī)院屬朝陽區(qū),我們與基層醫(yī)院之間并沒有行政、財政的隸屬關系,目前是通過技術支持、雙向轉診等方式緩解看病難的問題,這種醫(yī)聯(lián)體是旨在解決看病難的一種途徑?!?/div>
童朝暉認為,要從根本上解決首診在社區(qū)的問題,還有賴于醫(yī)保體制的變革,“比如提高在基層醫(yī)院就診的報銷比例,有效引導患者去基層?!绷硗?,醫(yī)院藥物采購的差別也是一個方面,“藥品的種類應該趨于一致?!?/div>
■問題討論
社區(qū)醫(yī)生培訓非常重要
首都兒科研究所醫(yī)務處處長、普通(新生兒)外科副主任馬麗霜介紹,社區(qū)醫(yī)生的水平參差不齊,是難以讓病人信任而不選擇就醫(yī)的主要原因,而由于診治經(jīng)驗少,缺乏有經(jīng)驗的上級醫(yī)師帶教,社區(qū)醫(yī)生就更難提高診療水平。培訓是一個非常重要的工作。社區(qū)醫(yī)生的培訓,收效比較快的辦法,就是讓社區(qū)醫(yī)生到三甲醫(yī)院跟隨專業(yè)醫(yī)師出診。比如,社區(qū)都是常見病,對于小孩兒來說就是發(fā)燒感冒,咳嗽腹瀉。其實這些病在兒研所每天會接觸到很多,醫(yī)生出一天門診,也許能看到幾十個這樣的病人。如果社區(qū)醫(yī)生到兒研所跟一個醫(yī)生出一天門診,就會收獲很大。跟一個星期,可能這些常見病,他就都能看到了。其實這是一個特別好的學習過程。但是,社區(qū)醫(yī)生本身人員少,出來學習有困難,或者說沒有一個固定的培養(yǎng)機制。如果規(guī)定他兩個月必須要去三甲醫(yī)院學習一周,就可以得到保障。也可以定期安排三甲醫(yī)院的醫(yī)生,下到社區(qū)帶教,幫助出門診,這樣做主要是幫助社區(qū)創(chuàng)建品牌。
首都兒科研究所所長羅毅介紹,朝陽區(qū)兒童(首都兒科研究所)醫(yī)療聯(lián)合體成立后還建立導師制培訓體系,首都兒科研究所相關科室主任對基層醫(yī)師進行兒科常見病、多發(fā)病的診斷治療培訓。
此外,還探索建立專家進社區(qū)的長效機制。為緩解兒科醫(yī)療資源不足,充分發(fā)揮退休老專家的作用,有計劃地安排首都兒科研究所退休專家和各??聘吣曩Y醫(yī)師、技術骨干進社區(qū)進行門診帶教:開設特色兒科門診,對預約及先期篩查的患兒進行鑒別診治;對下轉的慢病患兒治療、護理技術及相關儀器操作等給予指導;開展部分常規(guī)診療技術和康復治療項目;對轄區(qū)兒童開展規(guī)范的聽力篩查、智力測評等預防保健工作。
共同體應是利益流程的整合
在醫(yī)聯(lián)體之外,一些醫(yī)院也開展過其他模式的探索,從2007年9月開始,北大人民醫(yī)院開始主持創(chuàng)建醫(yī)療衛(wèi)生服務共同體,劉帆告訴記者,共同體的目的在于將不同級別、類型的醫(yī)院進行垂直整合,主要是業(yè)務流程的整合,所謂共同體即醫(yī)院之間部分利益、流程是共同的,醫(yī)聯(lián)體與共同體類似,“我個人認為只是醫(yī)聯(lián)體中多了一些政府色彩,由于政府牽頭的醫(yī)聯(lián)體多基于區(qū)域劃分,發(fā)展之初會給醫(yī)院帶來好處,但幾年之后可能遇到發(fā)展瓶頸,我認為的共同體是在人們居住地附近可能有幾家醫(yī)院分屬于不同的共同體,相互之間有一定的競爭關系,人們可以根據(jù)服務質(zhì)量進行選擇,醫(yī)院也因此具備了提升服務質(zhì)量的動力。”
■熱點問答
單純擴大地盤改變了醫(yī)聯(lián)體的初衷
Q:在鼓勵社會資本辦醫(yī)的背景下,怎樣避免醫(yī)聯(lián)體建設成為一些醫(yī)院的“圈地”運動?
劉帆:這應該由市場起決定作用,政府的手到底應該伸多長是一個關鍵。從效果來看,我個人更傾向于用市場化的手段進行,在現(xiàn)有情況下與哪些三級醫(yī)院聯(lián)合?讓社區(qū)醫(yī)院也有選擇權。公立醫(yī)院與社會資本辦醫(yī)對醫(yī)聯(lián)體來說沒有區(qū)別,因為更多是一種業(yè)務的整合。醫(yī)聯(lián)體應該有分級分層的概念,相應的轉診機制建立好才能有效引導人們有序就醫(yī),單純的地盤擴大則改變了醫(yī)聯(lián)體建設的初衷。
陳秋霖(中國社科院副研究員、中國衛(wèi)生經(jīng)濟學會理論與政策專委會秘書長):無論是哪種醫(yī)聯(lián)體模式,要實現(xiàn)病人的上轉都比較容易,單純以上轉病人為主要目的的醫(yī)聯(lián)體其真實目的在于醫(yī)院擴大規(guī)模?,F(xiàn)在需要突破的是病人如何下轉,這就需要政府、支付方等介入,雙管齊下,只有人財物真正統(tǒng)一,在體系內(nèi)部,醫(yī)療資源、醫(yī)生才可以自由流動。