10月16日，首屆“10·17論壇”在北京國際會議中心舉辦。今年論壇的主題是：扶貧開發(fā)與全面小康。此次論壇是中國首個扶貧日系列紀(jì)念活動的重要內(nèi)容之一。國家衛(wèi)生和計劃生育委員會副主任王培安在論壇上做了題為“努力為貧困地區(qū)群眾提供安全有效、方便價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的演講。

   他說，衛(wèi)生和計劃生育工作是事關(guān)群眾最現(xiàn)實利益的民生工程。據(jù)統(tǒng)計，2013年我國醫(yī)療達到了73億人，其中門診69.6億人次，衛(wèi)生計生與群眾關(guān)系之密切。但是，我國城鄉(xiāng)健康水平的差距依然較大，疾病成為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展群眾追求幸福生活的重要的因素。調(diào)查顯示，我國農(nóng)村地區(qū)貧困戶中，因病致貧率高達37.8%，因病致貧成為農(nóng)村地區(qū)貧困的主要原因之一。黨中央國務(wù)院高度重視衛(wèi)生和計劃生育扶貧工作，扶貧綱要以及中辦國辦關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見，都將衛(wèi)生和計劃生育納入扶貧重點服務(wù)范疇，做出重要的部署。國家明確要求將衛(wèi)生和計劃生育扶貧工作與西部大開發(fā)區(qū)域發(fā)展等政策相結(jié)合，與深化醫(yī)改和落實計劃生育基本國策相結(jié)合，與實施十二五規(guī)劃相結(jié)合，按照普惠政策重點支持，試點政策優(yōu)先支持，不斷加大扶貧開發(fā)工作的力度，提高貧困地區(qū)群眾的健康水平，努力讓貧困地區(qū)群眾少得病。貧困是影響健康的重要因素，一般而言越是貧困的地區(qū)群眾的健康水平越低，這既有人居環(huán)境，經(jīng)濟社會的原因，又有教育健康觀念、生活方式的原因。

   王培安認(rèn)為應(yīng)分輕重緩急，對癥下藥。

   一、抓基礎(chǔ)，針對貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)缺乏的實際，實施了貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改造項目，為6至36個月的嬰幼兒，每天免費提供營養(yǎng)餐包，共有8622萬農(nóng)村嬰幼兒受益，積極開展貧困地區(qū)新生兒疾病篩查項目的試點，已在49萬例新生兒中開展了兩種遺傳代謝病和聽力障礙的篩查。

   二、抓重點疾病的防治，支持貧困地區(qū)開展艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病的地方防治工作，2013年在氟中毒地區(qū)完成了49.8萬戶改造任務(wù)。

   三、抓長遠，著眼于整個貧困地區(qū)，群眾的醫(yī)療服務(wù)提高，服務(wù)質(zhì)量的改善，將人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助標(biāo)準(zhǔn)提高到35元，為貧困地區(qū)群眾全面開展健康檔案管理，健康教育預(yù)防疾種，0至6歲兒童的管理，老年人健康管理等11大類49項基本公共衛(wèi)生服務(wù)，提高新型農(nóng)村籌資水平和政府補助標(biāo)準(zhǔn)。2014年各級財政對新農(nóng)合的人均補助標(biāo)準(zhǔn)提高到320元，政策范圍內(nèi)報銷比例達到了75%，開展20種重大疾病醫(yī)療保障試點工作，大病患者實際報銷比例提高了12個百分點，超過60%。很大程度上減輕了群眾看病的負擔(dān)。今年國家衛(wèi)生和計劃生育委員會還動員社會力量，建立了健康暖心扶貧基金，已籌集社會基金2600多萬元，專項用于衛(wèi)生計生行業(yè)扶貧，已為4個定點扶貧縣特殊困難家庭2200余人提供了大病救助，醫(yī)療補助，及先天性心臟病，兒童免費救治等一免三助的服務(wù)。努力讓貧困地區(qū)群眾方便看病，看得好病，為實現(xiàn)小病不出村，大病不出縣的目標(biāo)，國家衛(wèi)生和計劃生育委員會在加大“輸血”力度的同時，也注重“造血”功能的加強。

   王培安介紹說，2013年以來，國家衛(wèi)生和計劃生育委員會統(tǒng)籌政策措施，不斷加大對貧困地區(qū)的支持力度。

   一、加大基礎(chǔ)實施建設(shè)支持的力度，支持貧困地區(qū)、縣級醫(yī)院，村衛(wèi)生室，農(nóng)村急救體系等31853個建設(shè)項目和18220套鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)室。

   二、加強基層衛(wèi)生人才隊伍的建設(shè)，國家每年投入近14億元，實施農(nóng)村定向醫(yī)學(xué)生免費培養(yǎng)，全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，中西部農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)等項目，在貧困地區(qū)繼續(xù)實施衛(wèi)生工程，二級以上醫(yī)療機構(gòu)對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目，累計培訓(xùn)貧困地區(qū)110萬人次，通過建立人才綠色通道，加大對口幫扶力度，探索解決貧困地區(qū)衛(wèi)生計生人才短缺的問題。

   三、加大技術(shù)支持和指導(dǎo)的力度，派出24支國家級醫(yī)療隊赴貧困地區(qū)，開展技術(shù)指導(dǎo)和帶教培訓(xùn)，幫助提升當(dāng)?shù)蒯t(yī)療服務(wù)水平，同時協(xié)調(diào)建立城市大醫(yī)院與貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的遠程會診系統(tǒng)，加強遠程培訓(xùn)，轉(zhuǎn)診預(yù)約診療，提高貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生的服務(wù)能力。在計劃生育家庭扶貧開發(fā)方面，國家衛(wèi)生和計劃生育委員會實施了農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵服務(wù)制度，計劃生育特殊困難家庭，特別扶助制度和西部地區(qū)和等三項制度，推動各項惠民政策，向計劃生育家庭群系幫助解決生產(chǎn)生活的困難，促進農(nóng)村計劃生育家庭，致富奔小康，實施幸福家庭創(chuàng)建活動和新農(nóng)村新家庭計劃項目，啟動圓夢女孩自愿行動、示范活動，開展針對農(nóng)村貧困女孩的公益性幫扶活動，維護人民健康，提升全民健康素質(zhì)，是全面建成小康社會和實現(xiàn)中國夢的重要保障，國家衛(wèi)計委將在黨中央國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在國務(wù)院扶貧辦的具體指導(dǎo)下，在有關(guān)部門和社會各界的系列推動下，繼續(xù)致力于維護貧困地區(qū)群眾的健康權(quán)益，按照精準(zhǔn)扶貧的要求，圍繞提供安全有效方便價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的方向，繼續(xù)深化改革，不斷創(chuàng)新機制，采取更加好的政策措施，加快貧困地區(qū)衛(wèi)生計生事業(yè)的發(fā)展，為2020年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)計劃生育管理服務(wù)能力進一步提高，基本實現(xiàn)全民健康公平和病有所醫(yī)的目標(biāo)創(chuàng)造條件。

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