簡單地取消15%藥品加成,這只是看到問題的皮毛,并未看到問題的實質(zhì)以及醫(yī)院實際的運轉(zhuǎn)需要。
一直以來,醫(yī)改得不到解題,并且一直糾結(jié)在服務(wù)價格上。人們總是認(rèn)為看病難與看病貴是價格在作祟,因而在“調(diào)整服務(wù)價格,取消藥品加成和降低檢查價格以及加大政府投入”上做文章。這種策略看似很美好,但事實效果不盡人意。
今年,也許我們的焦點仍集中在服務(wù)價格調(diào)整上。從表面上看,服務(wù)價格是一次或一種服務(wù)的價格,而實際上,它包含了所有衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)、行政倫理學(xué)和醫(yī)學(xué)倫理學(xué)等多門學(xué)科的內(nèi)容。比如說,國家衛(wèi)計委正在制定的規(guī)劃綱要(2015-2020年),希望能夠借此優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置,指導(dǎo)各地制定和實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。對公立醫(yī)院既要合理把控總體規(guī)模,因而需要確定每千人口公立醫(yī)院床位數(shù),并將此作為約束性指標(biāo);又要控制公立醫(yī)院單體規(guī)模,糾正盲目擴(kuò)張的趨向。這項工作由誰做呢?顯然,市場是不會做也不能做!
國務(wù)院《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2014年重點工作任務(wù)》提到:“建立適應(yīng)醫(yī)療行業(yè)特點的人事薪酬制度。……嚴(yán)禁向醫(yī)務(wù)人員下達(dá)創(chuàng)收指標(biāo),嚴(yán)禁將醫(yī)務(wù)人員獎金、工資等收入與藥品、醫(yī)學(xué)檢查等業(yè)務(wù)收入掛鉤?!蹦敲?,醫(yī)護(hù)人員的薪酬水平又如何制定呢?顯然,現(xiàn)在醫(yī)院那種“無依無靠”的自我經(jīng)營的做法是行不通的,要靠政府來“調(diào)節(jié)”。
再回答個問題:我們提高的醫(yī)療服務(wù)價格能彌補(bǔ)原藥品加成的收入嗎?什么樣的價格調(diào)整機(jī)制對公立醫(yī)院來說是正確的?調(diào)整之后,醫(yī)保怎么辦?醫(yī)務(wù)人員的勞務(wù)價值是否就真正體現(xiàn)了?這些無疑都是民眾和醫(yī)護(hù)人員所關(guān)注的焦點。
甚至有人很直觀地認(rèn)為,取消藥品15%的加成,患者的醫(yī)療費用就來降下來。難道這就是政府的意志?假如我們的公立醫(yī)院依然在市場上奔跑,所有的服務(wù)價格都是一種計劃性定價,那么醫(yī)院何以為繼?須知,醫(yī)院很多管理支出都沒有成本核算的,如質(zhì)控、感控、護(hù)理、信息化、藥事管理和人才培養(yǎng)、房屋修繕、供氣供暖供水、公共事件等等都由藥品加成、大型檢查和過度醫(yī)療的收入來支撐的。如果取消藥品加成,調(diào)高服務(wù)收費,但政府補(bǔ)償不到位,那么以上這些支出項目何以開支?從患者身上摳?這顯然不是政府的意志。
就中國現(xiàn)狀而言,大部分民眾覺得醫(yī)療費用確實不低。倘若沒有醫(yī)保,至少70%的人會因病致貧!但以現(xiàn)在的醫(yī)保水平,到底有多少家庭因病致貧呢?我們當(dāng)前的費用結(jié)構(gòu)一定是有問題的。現(xiàn)在醫(yī)院之所以活得下來,不是靠人,而是靠機(jī)器和創(chuàng)造醫(yī)療服務(wù)。我們可以做這樣的思考:40年醫(yī)齡的和5年醫(yī)齡的,他們所創(chuàng)造的醫(yī)院收入差異有多大?
目前,所有試點單位的服務(wù)價格調(diào)整不足以彌補(bǔ)取消15%藥品加成的損失。簡單地取消15%藥品加成,這只是看到問題的皮毛,并未看到問題的實質(zhì)以及醫(yī)院實際的運轉(zhuǎn)需要。我們的醫(yī)院遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到人工成本支出占60%(我希望的比率),更低于香港醫(yī)院人工成本支出占80%的比例。
我不能估計我們的醫(yī)改結(jié)果如何,但如果我們依然“蒙”在鼓里,不正視政府的責(zé)任,醫(yī)療的市場價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是現(xiàn)在的水平。我們現(xiàn)在是理想很豐滿,現(xiàn)實很骨感:在政府不投入的情況下,費用要下降,服務(wù)要賓館化和人性化。如果按照其他國家和地區(qū)的支出結(jié)構(gòu),這一理想有兩種結(jié)果:若保持現(xiàn)在的服務(wù)水平,費用將大幅度增長;若保持現(xiàn)在的費用水平,服務(wù)將大幅度減少。目前,醫(yī)院的利潤是在醫(yī)生護(hù)士低成本的基礎(chǔ)上,通過機(jī)器和藥品高進(jìn)價、高加成獲得的。假如醫(yī)生的真正價值合理了,不再通過總收入減總支出體現(xiàn)獎金,那么這時的醫(yī)院一定難以為繼!說白了,醫(yī)院要發(fā)展,但沒有醫(yī)生的過度“開單”,醫(yī)院靠什么能活?這時,醫(yī)院是不是需要政府來維持呢?