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國務(wù)院:鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制
發(fā)布日期:2014-05-28 | 瀏覽次數(shù):
《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2014年重點工作任務(wù)》(下面簡稱“工作任務(wù)”)已經(jīng)國務(wù)院同意,提出加快推動公立醫(yī)院改革、積極推動社會辦醫(yī)、扎實推進全民醫(yī)保體系建設(shè)、鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制等任務(wù),并公布了部分重點工作任務(wù)分工及進度安排表。

  工作任務(wù)要求重點解決基層醫(yī)改政策落實不平衡、部分藥物配送不及時和短缺、服務(wù)能力不足等問題。全面抓好《國務(wù)院辦公廳關(guān)于鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制的意見》(國辦發(fā)〔2013〕14號)的貫徹落實。繼續(xù)支持村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè),加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。繼續(xù)為中西部地區(qū)招錄5000名農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學生。重點任務(wù)是:

 ?。ㄊ耍╈柟掏晟苹舅幬镏贫取H鎸嵤﹪一舅幬锬夸洠?012年版),嚴格規(guī)范地方增補藥品。政府辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部配備使用基本藥物,提高二、三級醫(yī)院基本藥物使用比例。完善政策措施,有序推進村衛(wèi)生室和非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)逐步實行基本藥物制度。進一步穩(wěn)固基本藥物集中采購機制,把是否通過《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(2010年修訂)》(GMP)認證作為質(zhì)量評價的重要指標。加強基本藥物配送和回款管理,嚴格落實市場清退制度,對配送不及時的企業(yè)加大處罰力度,保障基層用藥需求。(衛(wèi)生計生委、食品藥品監(jiān)管總局負責)

  (十九)建立短缺藥品供應(yīng)保障機制。對臨床必需但用量小、市場供應(yīng)短缺的藥物,通過招標采取定點生產(chǎn)等方式確保供應(yīng)。完善短缺藥品儲備制度,重點做好傳染病預(yù)防、治療藥品和急救藥品類基本藥物供應(yīng)保障。(工業(yè)和信息化部、衛(wèi)生計生委負責)

 ?。ǘ┻M一步改革人事分配制度。強化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的法人主體地位,切實落實用人自主權(quán)。全面落實聘用制度和崗位管理制度,建立能上能下、能進能出的競爭性用人機制。在平穩(wěn)實施績效工資的基礎(chǔ)上,適當提高獎勵性績效工資比例,合理拉開收入差距,調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核辦法,依托信息化手段加強量化考核和效果考核,鼓勵引入第三方考核,考核結(jié)果與績效工資總量、財政補助、醫(yī)保支付等掛鉤,體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬。(人力資源社會保障部、衛(wèi)生計生委分別負責)

 ?。ǘ唬┓€(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。原則上將40%左右的基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)交由村衛(wèi)生室承擔,考核合格后將相應(yīng)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費撥付給村衛(wèi)生室,不得擠占、截留和挪用。加快將符合條件的村衛(wèi)生室納入新農(nóng)合定點,全面實施一般診療費政策。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在同等條件下可優(yōu)先聘用獲得執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生。研究制訂提高偏遠、艱苦以及少數(shù)民族等特殊地區(qū)執(zhí)業(yè)鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇的相關(guān)政策措施。落實鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老政策,采取多種方式,妥善解決好老年鄉(xiāng)村醫(yī)生的養(yǎng)老保障和生活困難問題,同步建立鄉(xiāng)村醫(yī)生退出機制。適時組織對鄉(xiāng)村醫(yī)生政策落實情況進行專項督查。充分發(fā)揮基層計生工作者在普及健康知識、提高公民健康素養(yǎng)中的積極作用。
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