第十二屆全國人民代表大會第二次會議和政協(xié)第十二屆全國委員會第二次會議，將分別于2014年3月5日和3月3日在北京開幕。歷屆兩會政府工作報告對當年的工作重點幾乎都包括關乎人民群眾的重大民生問題，地方兩會的焦點議題、政府工作報告及社會關注度來看，今年全國兩會民生涉及到焦點可能落在養(yǎng)老和醫(yī)療服務等方面，對此我們對兩會可能對醫(yī)藥行業(yè)所產(chǎn)生的影響進行分析。
　　主要觀點
　　1、重點在養(yǎng)老和醫(yī)療深化改革
　　地方兩會政府工作報告中，各省區(qū)市對養(yǎng)老和醫(yī)療深化改革等方面普遍都有涉及。山東省的政府工作報告明確提出，要推進藥品、醫(yī)療事業(yè)的價格改革，完善現(xiàn)代市場體系。同時，打破行業(yè)壟斷，鼓勵社會資本投向醫(yī)療、養(yǎng)老、健康等服務業(yè)。青海省提出，制定健康養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，鼓勵和動員社會力量創(chuàng)辦養(yǎng)老院和老年公寓，推動醫(yī)療護理、康復理療、保健養(yǎng)生等健康養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。北京的政府工作報告提出要努力為市民健康服務，加強醫(yī)療衛(wèi)生資源整合，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，加快建設統(tǒng)一的醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺。
　　1月9日，國家衛(wèi)計委、國家中醫(yī)藥管理局正式對外發(fā)布《關于加快發(fā)展社會辦醫(yī)的若干意見》，要求加快形成以非營利性醫(yī)療機構為主體、營利性醫(yī)療機構為補充的社會辦醫(yī)體系。
　　國務院總理李克強2 月7 日主持召開國務院常務會議，聽取關于2013 年全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案辦理工作匯報，決定合并新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。合并方案是(1)在已基本實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋的基礎上，在全國范圍內建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。(2)合并后，在制度模式、籌資方式、待遇支付等方面與合并前的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險保持基本一致。(3)基金籌集采取個人繳、集體助、政府補的方式，中央財政按基礎養(yǎng)老金標準，對中西部地區(qū)給予全額補助，對東部地區(qū)給予50%的補助。