東方醫(yī)藥網(wǎng)獲悉在藥品監(jiān)管行政執(zhí)法中，責(zé)令限期改正是經(jīng)常使用的行政措施，如《藥品管理法》第七十九條、《藥品流通監(jiān)督管理辦法》第三十條、第三十一條、第三十八條、第三十九條、第四十條等條款都規(guī)定了“責(zé)令限期改正”。該規(guī)定主要是針對(duì)較輕微違法行為，一般作為行政處罰的一個(gè)前置條件，如果當(dāng)事人在限期時(shí)間內(nèi)改正了違法行為，就不再予以行政處罰；如果超過(guò)了期限不整改的，再給予相應(yīng)的行政處罰。
責(zé)令限期改正源自《行政處罰法》第二十三條“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為”的規(guī)定，即行政執(zhí)法機(jī)關(guān)為制止正在發(fā)生或可能發(fā)生的違法行為，責(zé)成、命令違法行為人在一定期限內(nèi)糾正違法行為，消除不良后果，維持法定秩序和狀態(tài)。目前，現(xiàn)行藥品監(jiān)管法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)責(zé)令限期改正的期限并沒(méi)有作出規(guī)定，執(zhí)法人員在作出責(zé)令限期改正這一行政措施時(shí)，往往對(duì)“期限”很難確定。
行政執(zhí)法應(yīng)堅(jiān)持合法性和合理性的統(tǒng)一，在責(zé)令限期改正的“期限”問(wèn)題上，筆者認(rèn)為既然法律沒(méi)有明文規(guī)定，執(zhí)法人員應(yīng)遵循合理性原則，即應(yīng)根據(jù)具體違法行為的性質(zhì)和實(shí)際情況，合理的設(shè)定整改時(shí)限。期限過(guò)長(zhǎng)或過(guò)短都是不合適的，既不要讓整改單位無(wú)法完成，也不要過(guò)于寬松制造隱患。如《藥品流通監(jiān)督管理辦法》第三十條第三款規(guī)定，藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)未留存有關(guān)證件、資料的，責(zé)令限期改正，給予警告。對(duì)此，責(zé)令當(dāng)事人幾個(gè)小時(shí)或一天改正似乎有點(diǎn)“不近人情”，但若給予一個(gè)月時(shí)間則就成了放任自流。又如藥品零售企業(yè)因無(wú)另外的柜臺(tái)擺放新購(gòu)進(jìn)的處方藥，于是擺放在非處方藥柜臺(tái)，對(duì)此執(zhí)法人員可以咨詢(xún)店主幾天之內(nèi)能購(gòu)買(mǎi)新的柜臺(tái)，然后在此基礎(chǔ)上再確定責(zé)令限期改正的“期限”。 東方醫(yī)藥網(wǎng)
正確計(jì)算期限是“責(zé)令限期改正”是否合法的前提。通常情況下，期限應(yīng)從次日起算，開(kāi)始日不計(jì)算在期限內(nèi)。如在2月10日發(fā)現(xiàn)違法行為，責(zé)令改正的起算期應(yīng)從2月11日起算。如果期限屆滿(mǎn)最后一日是節(jié)假日，以節(jié)假日后的第一日為期限屆滿(mǎn)的日期，節(jié)假日在期限中間的，不影響期限的正常計(jì)算。責(zé)令改正期限屆滿(mǎn)后執(zhí)法人員要如期復(fù)查，不能下發(fā)《整改通知書(shū)》后就了事。如《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》就規(guī)定：“安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)或者限期屆滿(mǎn)之日起10日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查?！苯ㄗh藥品監(jiān)管執(zhí)法人員在不超過(guò)10內(nèi)對(duì)當(dāng)事人實(shí)施整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)消除隱患，達(dá)到改正違法行為、恢復(fù)正常管理秩序的目的。