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基本藥物制度向上級(jí)醫(yī)院延伸
發(fā)布日期:2012-05-31 | 瀏覽次數(shù):
繼北京市今年年初提出基本藥物招標(biāo)(基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和大醫(yī)院)上下聯(lián)動(dòng)之后,上海市和江蘇省也在相繼表示,將逐步在二、三級(jí)醫(yī)院推廣使用基本藥物。自2010年年底以來,已有江西、吉林、河南、四川、青海、山東、貴州、安徽等多個(gè)省份先后把基本藥物制度往大醫(yī)院(即二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu))延伸。
 
衛(wèi)生部藥物政策與基本藥物制度司司長鄭宏曾表示,基本藥物目錄分兩個(gè)版本,除基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用外,還會(huì)再制訂城市大醫(yī)院適用目錄及使用比例安排。但大醫(yī)院版本遲遲不見出臺(tái),政策安排也有所改變——衛(wèi)生部201110月宣布,最晚不遲于2012年,國家基本藥物目錄將進(jìn)行調(diào)整。新的目錄將不再區(qū)分基層機(jī)構(gòu)和大醫(yī)院版本。
 
當(dāng)前目錄調(diào)整尚無動(dòng)靜,基本藥物制度已開始向上推廣,大醫(yī)院勢必面臨基本藥物品種不敷使用的困境。
 
基本藥物制度在基層推廣中已經(jīng)出現(xiàn)了一些問題。鄭宏在2011年中的某次會(huì)議上承認(rèn),目錄不對(duì)、補(bǔ)償不到位等問題,已使得基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)被邊緣化。與此同時(shí),一些省份紛紛允許非基本藥物進(jìn)入基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
 
按照《國家基本藥物目錄管理辦法(暫行)》關(guān)于3年調(diào)整一次基本藥物目錄的規(guī)定,現(xiàn)行目錄將在2012年前完成調(diào)整工作。某行業(yè)人士透露,修訂后的大目錄將包括766種藥品。
 
雖然國家表示將研究制訂大醫(yī)院使用基本藥物的比例,一些先行的省份也都這么做了,但在補(bǔ)償不到位的情況下,大醫(yī)院使用基本藥物難免動(dòng)力不足;并且用藥權(quán)掌握在醫(yī)生手里,不易監(jiān)管。
 
醫(yī)??傤~預(yù)付制度或許是一條較好的對(duì)策。由于醫(yī)保基金每年的總盤子確定,醫(yī)院會(huì)傾向于從緊控費(fèi),更多地使用物美價(jià)廉的基本藥物。但目前總額預(yù)付制度尚未廣泛實(shí)施,全國僅有包括上海在內(nèi)的7個(gè)市/自治區(qū)被人保部定為試點(diǎn),還不能對(duì)大醫(yī)院基本藥物的使用構(gòu)成有效監(jiān)管。
 
WHO
的基本藥物制度主要針對(duì)存在藥品短缺的欠發(fā)達(dá)國家,是將獲取基本藥物視為人權(quán)的重要一項(xiàng),重點(diǎn)在于可及性,包括藥物的可獲得性與可支付性,及其質(zhì)量、安全,以及合理使用。而中國的實(shí)際情況卻是藥品產(chǎn)能過剩,面臨的主要問題是以藥養(yǎng)醫(yī)體制下形成的藥價(jià)虛高不合理用藥等問題。

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