東方醫(yī)藥網(wǎng)導(dǎo)讀：11月18日，最高人民檢察院發(fā)布《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》。根據(jù)該司法解釋 ，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥應(yīng)當(dāng)酌情從重處罰。同日，最高人民檢察院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了4起典型案例。

    藥品是關(guān)乎百姓生命健康安全的特殊商品，容不得絲毫摻雜使假。然而，近年來(lái)，假狂犬疫苗、假治癌藥、毒膠囊……制售假藥、劣藥等違法犯罪行為已呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，個(gè)別不法分子為牟取暴利，瘋狂地進(jìn)行假藥生產(chǎn)銷售，嚴(yán)重影響了醫(yī)藥市場(chǎng)的正常秩序，給人民群眾求醫(yī)問(wèn)藥帶來(lái)極大的危害。

    數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，由各地人民檢察院審查批捕制售假藥案就達(dá)1217件，涉案1569人；各地人民法院一審收案達(dá)2860件，其中一審結(jié)案2343件，涉案2783人均為有罪判決。這些制售假藥案件，不僅存在涉案金額大、人數(shù)多的特點(diǎn)，且涉案的品種、種類繁多，從普通感冒藥、降壓藥的造假，到抗腫瘤類、心血管類藥品的造假，令人觸目驚心。應(yīng)該說(shuō)，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品已經(jīng)成為全社會(huì)的共識(shí)。

    應(yīng)當(dāng)肯定，此次“兩高”出臺(tái)的解釋，對(duì)生產(chǎn)、銷售假藥罪不再設(shè)置入罪門(mén)檻，并以嚴(yán)肅的法治條文對(duì)7種制售假藥的時(shí)空范圍進(jìn)行規(guī)范，是實(shí)現(xiàn)安全有效治理、保護(hù)人民切身利益的必然要求，體現(xiàn)了社會(huì)共識(shí)，合乎民眾期待。

    宏觀而言，這是法治社會(huì)的進(jìn)步；從微觀來(lái)說(shuō)，也是深得民心的立法條令。尤其將“生產(chǎn)、銷售以孕產(chǎn)婦、嬰幼兒、兒童或者危重病人為主要使用對(duì)象的假藥”排在首位，體現(xiàn)出刑事司法對(duì)受害群體中弱者的保護(hù)，無(wú)疑具有法治標(biāo)本意義。

    從1997年刑法第141條規(guī)定了“生產(chǎn)銷售假藥嚴(yán)重危害人體健害”入刑，到2011年5月實(shí)行的刑法修正案第23條規(guī)定的生產(chǎn)銷售即入罪，再到今天的生產(chǎn)銷售假藥不設(shè)入罪門(mén)檻，都應(yīng)追究刑事責(zé)任，我國(guó)對(duì)制售假藥的入罪門(mén)檻一降再降，足以看出我國(guó)對(duì)假藥采取的零容忍態(tài)度。

    一方面，解釋對(duì)“生產(chǎn)”這個(gè)行為進(jìn)行了重新界定，符合執(zhí)法辦案的實(shí)際需要，具有針對(duì)性和可操作性，可以有效應(yīng)對(duì)危害藥品安全犯罪行為分工明確化、鏈條化的特點(diǎn)，有利于藥品監(jiān)管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)查獲犯罪，有效避免部分行為人逃避打擊。另一方面，對(duì)有“提供資金、貸款、賬號(hào)、發(fā)票、證明、許可證件的”“提供生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備或者運(yùn)輸、儲(chǔ)存、保管、郵寄、網(wǎng)絡(luò)銷售渠道等便利條件的”等行為，都認(rèn)定為共同犯罪，這就更有利于明確地打擊犯罪。

    除此之外，解釋對(duì)制售假藥入罪“零門(mén)檻”還體現(xiàn)在對(duì)假藥的虛假宣傳的刑罰制裁以及對(duì)這些造假者的經(jīng)濟(jì)處罰和相應(yīng)的行為禁止上。這意味著，今后，只要明知是假藥而提供廣告宣傳的，都要承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。就經(jīng)濟(jì)處罰而言，相比以往，違法責(zé)任將大大加重。解釋還明確了對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員從嚴(yán)懲處，這又具有強(qiáng)烈的預(yù)防犯罪目的。

    誠(chéng)然，犯罪的“零門(mén)檻”有助于打擊和震懾制售假劣藥品行為，對(duì)假藥的零容忍也有利于凈化醫(yī)藥體系。然而，入罪“零門(mén)檻”只是第一步，天下之事，不難于立法，而難于法之必行，“有法可依”還需“執(zhí)法必嚴(yán)”。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，食品藥品等相關(guān)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)藥品監(jiān)管的執(zhí)法力度，讓行政執(zhí)法與刑事司法實(shí)現(xiàn)無(wú)縫的法律對(duì)接。如此，公眾的用藥安全才能得到切實(shí)有效的保障。